¿Más derechos humanos con menos burocracia?

© Roger Peltzer, 12.04.2024

(Deutsche Version des Textes)

La Ley de la Cadena de Suministro Europea (CSDDD) ya ha sido aprobada y eso es algo bueno. Muchos socios del Sur Global ya informan que las empresas sujetas a la Ley de Cadena de Suministro alemana están prestando mucha más atención a las condiciones de vida y de trabajo locales. El presidente del sindicato de trabajadores bananeros de Costa Rica señala que, a raíz de las quejas del sindicato, un representante de la cadema alemana de supermercados «Lidl», por ejemplo, viajó a Costa Rica para comprobar los horarios de trabajo y los salarios de los trabajadores y también ofreció la posibilidad de mejoras. Y con la legislación europea, ahora hay igualdad de condiciones para todas las empresas más grandes. Por este motivo, empresas como Tchibo, Otto, Rewe, Ikea y otras también han hecho campaña a favor de esta ley.

Sin embargo, no se puede descartar por completo la acusación de que las empresas están abrumadas con mucha burocracia (innecesaria) como resultado de la Ley de Cadena de Suministro. El hecho es que las empresas que operan en el sector textil, por ejemplo, se enfrenten a un gran número de requisitos voluntarios y legales, cada uno de los cuales implica muchas obligaciones de presentación de informes que deben procesarse por separado, incluso si los objetivos subyacentes de los requisitos de presentación de informes coinciden en gran medida.

Tomemos el ejemplo del cultivo y procesamiento del algodón. En este sector existen altos riesgos para los derechos humanos, sociales y ambientales. Estos incluyen, entre otros. la explotación del trabajo infantil, el uso sin protección de pesticidas tóxicos y el trabajo estacional miserable y mal pagado en las plantas desmotadoras de algodón. Para limitar estos riesgos, que pueden causar daños considerables a la imagen y pérdidas de ventas de las empresas que venden textiles de algodón, empresas como Otto, Tchibo, Rewe, Ikea, H&M y muchas otras se asociaron hace años con organizaciones no gubernamentales. organizaciones, comerciantes de algodón, productores de algodón y los gobiernos alemán y holandés para crear los estándares Cotton Made in Africa Standard, CmiA (limitado a África) y Better Cotton Initiative, BCI (activos a nivel mundial). Estas normas garantizan (y esto es controlado periódicamente por empresas auditoras independientes) que se cumplan unos criterios sociales y ecológicos mínimos en el cultivo del algodón. Por ejemplo, el algodón certificado por BCI o CmiA no debe utilizar trabajo infantil explotador; el algodón no debe cultivarse en zonas con gran diversidad ecológica; no se deben utilizar pesticidas clasificados por la OMS como particularmente peligrosos; no se permiten prácticas comerciales corruptas; los contratos entre agricultores y compradores de algodón deben negociarse de forma transparente; los agricultores deben tener derecho a formar asociaciones, etc. Además, los estándares antes mencionados se comprometen a mejorar continuamente el grado de cumplimiento de otros criterios a lo largo del tiempo. Por ejemplo, debería aumentar con el tiempo el número de agricultores que utilizan compost natural en sus cultivos, debería incrementarse el cultivo de plantas nitrogenadas como guisantes o soja en la rotación de cultivos para aumentar la fertilidad del suelo, etc. El cumplimiento de este compromiso es igualmente obligatorio y es supervisado por auditores independientes y reportados de forma transparente en los sitios web de las respectivas organizaciones. A los socios que no cumplan estas condiciones se les retirará la licencia CMIA o BCI, de modo que Tchibo e Ikea, por ejemplo, puedan estar seguros de que sólo compran productos «inofensivos» con los certificados CmiA y BCI. Esto también se aplica al algodón de comercio justo u orgánico, que sólo tiene cuotas de mercado muy pequeñas.

Si ahora se observan los riesgos que, según la Ley de la Cadena de Suministro, deben excluirse, limitarse o minimizarse, se verá que al menos el 95% de ellos están cubiertos por los estándares CmiA y BCI. ¿Significa ésto que las empresas que se abastecen de algodón certificado CmiA y BCI ahora están exentas de las amplias obligaciones de presentación de informes en virtud de la Ley de Cadena de Suministro para esta área? Desafortunada- claramente no!

Por supuesto, uno podría preguntarse quién garantiza que una norma de sostenibilidad no sea simplemente un lavado de cara al medioambiente. Pero el gobierno alemán, el BMZ, encontró hace años la respuesta a esta pregunta ayudando a crear la ISEAL Standard Alliance internacional con sede en Londres. La ISEAL garantiza, entre otras cosas, que los estándares que quieran convertirse en miembros de ISEAL deberán cumplir ciertos criterios exigentes. Necesitan una estructura de gobernanza transparente con controles y equilibrios; deben ser transparentes para el público en general; los criterios sociales y medioambientales deben cumplir unos requisitos mínimos; deben llevar a cabo un seguimiento independiente del impacto y trabajar en la mejora continua, etc. Además, ISEAL comprueba periódicamente si los estándares miembros cumplen todos estos criterios. Si este no es el caso, pierden su condición de miembro de ISEAL. ¿La membresía de ISEAL significa que una empresa está exenta de las obligaciones de presentación de informes según la Ley de Cadena de Suministro con respecto al área cubierta por un estándar de sostenibilidad reconocido por ISEAL? Lamentablemente y de nuevo, está claro que no.

Lo que se ha ilustrado aquí con el ejemplo de CmiA y BCI también se aplica a muchas otras normas fuera del sector textil. Sin embargo, aunque sólo en el sector textil los estándares de algodón mencionados, el Fairware Standard o los criterios de membresía del Green Dot (que también fue iniciado por el BMZ) fueron reconocidos como equivalentes a los requisitos de la Supply Chain Act, alrededor del 2/3 de las obligaciones de información para las empresas afectadas en el sector textil ya no se aplicarían. En principio, la oficina federal alemana, competente BAFA, que es responsable de comprobar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de Cadena de Suministro, sólo tendría que ir y determinar periódicamente si una determinada norma sigue cumpliendo con las obligaciones de la organización internacional de normalización, ISEAL.

Esta evaluación comparativa también aumentaría el incentivo para que las empresas de la cadena de suministro textil se unan a las normas reconocidas y al Punto Verde. Esto, a su vez, aumentaría el mercado de textiles sostenibles y la demanda de algodón sostenible, lo que tendría un impacto positivo sustancial en la política de desarrollo. De este modo, el BMZ podría luchar contra la pobreza reduciendo la burocracia sin gastar un solo euro.

Los empleados de las distintas instituciones y autoridades están ahora tan atrapados en la lógica de sus respectivos reglamentos de aplicación que no se puede esperar de ellos que presenten propuestas de simplificación. Esto requiere iniciativas políticas y ministeriales, una tarea en la que los socios de la coalición en el gobierno actual de Alemania también deberían poder ponerse de acuerdo fácilmente.

Roger Peltzer trabajó durante muchos años para DEG-Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft y contribuyó decisivamente al desarrollo del estándar CmiA. Actualmente es miembro de la junta directiva de la Iniciativa Cristiana Romero en Münster (CIR). El CIR fue y es una de las organizaciones no gubernamentales que ha estado haciendo campaña a favor de la Ley de Cadena de Suministro durante muchos años y ahora apoya su implementación.