{"id":706,"date":"2022-01-20T19:46:50","date_gmt":"2022-01-20T19:46:50","guid":{"rendered":"https:\/\/morazan.org\/?p=706"},"modified":"2023-03-29T15:24:35","modified_gmt":"2023-03-29T15:24:35","slug":"es-china-la-salvacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/morazan.org\/de\/es-china-la-salvacion\/","title":{"rendered":"\u00bfEs China la salvaci\u00f3n de Centroam\u00e9rica?"},"content":{"rendered":"
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\u00bfEs China la salvaci\u00f3n de Centroam\u00e9rica?<\/h1>

\u00a9 Pedro Morazan, enero 2022 PDF<\/a><\/p>

\u201cNo importa si el gato es negro o blanco, mientras pueda cazar ratones es un buen gato\u201d, <\/em>Deng Xiaoping, 1978.
<\/em><\/p><\/blockquote>

En 2013, el presidente chino Xi Jinping anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), conocida popularmente como la \u201cNueva Ruta de la Seda\u201d. Cuando Xi present\u00f3 su idea en el marco de dos discursos en las cumbres en Kazajist\u00e1n e Indonesia en 2013, la propuesta estaba dirigida a los pa\u00edses vecinos y su prop\u00f3sito era, principalmente, la construcci\u00f3n de infraestructuras. El m\u00e1ximo lider chino se inspir\u00f3 en la legendaria \u201cRuta de la Seda<\/a>\u201d, que con m\u00e1s de 6,400 km de longitud, conectaba el \u201cReino del Medio\u201d con la Europa de la antig\u00fcedad. La ruta de la seda no s\u00f3lo se limitaba al comercio de la seda que, como bien se sabe, era el producto m\u00e1s codiciado por la aristocracia romana alrededor del a\u00f1o 100 antes de Cristo. De nada serv\u00edan los reclamos de los romanos consevadores, que consideraban la seda, especialmente la transparente, como algo amoral y decadente. Los romanos hombres y mujeres amaban la seda. Pero el gran problema era que no sabian como producirla. Inimaginable para ellos que fueran gusanos los productores de tan codiciado material. Seg\u00fan los europeos, la seda era el fruto de un \u00e1rbol existente solo en China.<\/p>

Pero volvamos al principio. Con el correr de los \u00faltimos a\u00f1os se ha vuelto m\u00e1s que evidente que con la ayuda de la Nueva Ruta de la Seda y la estrategia de \u201cir afuera\u201d, China est\u00e1 ahora en camino de volverse la primera potencia econ\u00f3mica mundial. Esto pone m\u00e1s que nerviosas a las empresas de capital norteamiericano y europeo y se ha convertido en el tema central de la agenda pol\u00edtica norteamericana. Los impactos son enormes, no solamente para el equilibrio global de poder sino tambi\u00e9n, y sobre todo, para la hegemonia global norteamericana. El auge de China como nueva potencia tiene tambi\u00e9n impactos de alto calado en el Sur Global. Por ello es relevante reflexionar sobre los riesgos y las potencialidades que implican las relaciones comerciales y econ\u00f3micas con China. Especialmente para econom\u00e1s peque\u00f1as como las centroamericanas es importante tener conciencia de que, nadie quiere ser rat\u00f3n, no importa que color tenga el gato.<\/p>

China desaf\u00eda a Estados Unidos en Am\u00e9rica Latina <\/strong><\/h2>

No vamos a adentrarnos en el desarrollo de la BRI en los \u00faltimos a\u00f1os, transcurridos desde que Jinpin pronunci\u00f3 sus ya legendarios discursos en 2013. Tampoco se van a discutir aqu\u00ed aspectos fundamentales de violaci\u00f3n de derechos humanos en lugares como Hong Kong o Xinjian y que son determinantes en el llamado \u00abconflicto entre sistemas\u00bb.\u00a0 En este limitado espacio no es posible siquiera entrar mucho en detalles de la misma BRI, sino esbozar algunos de los retos que tiene la regi\u00f3n centroamericana ante la nueva din\u00e1mica de penetraci\u00f3n del capital chino en \u00e1reas donde hasta ahora domina el capital norteamericano. Para ello me gustar\u00eda comenzar con la palabra China \u201cG\u00e0n ch\u0101o\u201d (\u5e72\u8d85)que significa \u00absuperar\u00bb y representa los esfuerzos de los dirigentes chinos por \u00absuperar\u00bb a los pa\u00edses industrializados occidentales en el \u00e1mbito tecnol\u00f3gico. Con la Nueva Ruta de la Seda, China est\u00e1 dando un gran paso hacia el logro de este objetivo y est\u00e1 entrando en nuevos mercados que tambi\u00e9n son de importancia estrat\u00e9gica para los Estados Unidos y Europa. Con la ayuda de la BRI, China puede mejorar r\u00e1pidamente sus cadenas de valor, estableciendo inversiones directas por medio de fusiones y adquisiciones, como lo muestra el caso de Panam\u00e1, para no ir tan lejos. China puede ahora desafiar el monopolio estadounidense en todas las \u00e1reas tecnol\u00f3gicas, desde el 5G y la inteligencia artificial hasta la biotecnolog\u00eda, la computaci\u00f3n cu\u00e1ntica o la producci\u00f3n de maquinarias.<\/p>

Esto tiene implicaciones muy directas para Latinoam\u00e9rica que no ha podido \u201csuperar\u201d ni siquiera a los pa\u00edses asi\u00e1ticos. La divisi\u00f3n internacional del trabajo entre Latinoam\u00e9rica y China est\u00e1 dando se\u00f1ales de una evoluci\u00f3n que no siempre es de ventaja m\u00fatua. Es innegable que Latinoam\u00e9rica se vi\u00f3 beneficiada con el boom de los precios de materias primas en los albores del presente siglo. Como bien se sabe, este boom fue impulsado por la enorme demanda China de materias primas y productos agrarios<\/a>. A partir de la \u00faltima d\u00e9cada China ha visto enormes oportunidades de inversi\u00f3n en los sectores servicios e industrial en pa\u00edses como Brasil, Panam\u00e1, Argentina o Colombia, entre otros. Ahora ya no se trata de importar materias primas y exportar baratijas para los vendedores ambulantes. Las inversiones chinas son crecientes en sectores como el automotriz, energias renovables, servicios financieros y bienes de consumo, entre muchos otros.<\/p>

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Caricatura: Arcadio Esquivel, Costa Rica<\/figcaption><\/figure>

El entusiasmo por entrar en negocios con este nuevo gigante hasta ahora innoto, es por lo tanto justificable. Y, a pesar de que los nexos geogr\u00e1ficos aparec\u00edan hasta ahora lejanos, el laborioso gusano de la Nueva Ruta de Seda parece haber conquistado los anhelos de pol\u00edticos agobiados por enormes problemas en Latinoam\u00e9rica. Unos 19 pa\u00edses latinoamericanos firmaron ya memorandos de entendimiento con China<\/a> en el marco de la \u201cNueva Ruta de la Seda\u201d. Los potenciales de una cooperaci\u00f3n con la Rep\u00fablica Popular China son enormes, no solamente en el sector digital. El entusiasmo por China en un continente que se ha ido resagando cada vez m\u00e1s en la economia global es comprensible. Pero, aunque con mucho dinero y la cautivante ret\u00f3rica asi\u00e1tica, los intereses chinos no siempre son congruentes con los intereses de los pa\u00edses latinoamericanos. \u00bfC\u00f3mo evitar los conflictos de intereses y encontrar una agenda en beneficio com\u00fan? Esa ser\u00e1 una interrogante crucial a la hora de definir prioridades.<\/p>

Con guantes de seda en Centroam\u00e9rica<\/h2>

La presencia de China en la regi\u00f3n centroamericana es de data reciente. El primer pa\u00eds que estableci\u00f3 relaciones comerciales y diplom\u00e1ticas con China en 2007, desafiando a los Estados Unidos, fue Costa Rica: China no escatim\u00f3 esfuerzos e inici\u00f3 las relaciones con la donaci\u00f3n de un estadio deportivo construido en La Sabana. Un tratado de Libre Comercio entre los dos pa\u00edses fue suscrito ya en 2011. A Costa Rica le siguieron Rep\u00fablica Dominicana, Panam\u00e1 y El Salvador en 2017 y 2018, a pesar de las fuertes reprendas del gobierno de Donald Trump. Panam\u00e1 y El Salvador se han adherido ya a la Nueva Ruta de la Seda. De todos estos pa\u00edses, es Panam\u00e1 el v\u00ednculo econ\u00f3mico m\u00e1s importante para China debido al Canal. China es, despues de los Estados Unidos, el segundo usuario mas importante del Canal de Panam\u00e1 y el principal proveedor de mercancias de al zona libre de Col\u00f3n. Todo lo que ocurra con China en Centroam\u00e9rica estar\u00e1 fuertemente vinculado a Panam\u00e1. Para bien o para mal.<\/p>

Por ello no sorprende a nadie que, despu\u00e9s de la firma del tratado de libre comercio en 2018, las inversiones directas y de portafolio provenientes de China crecieran enormemente. Pek\u00edn ya ha ofrecido el financiamiento de proyectos de infraestructuras en la Rep\u00fablica del Canal por valor de 2.500 millones de d\u00f3lares, entre ellos una terminal portuaria, un puente sobre el canal y un centro de convenciones. Est\u00e1n previstos otros proyectos: Por ejemplo, China tiene en mente la construcci\u00f3n de una l\u00ednea ferroviaria de alta velocidad desde Ciudad de Panam\u00e1 hasta la frontera con Costa Rica con un coste estimado de 4.100 millones de d\u00f3lares. Las empresas chinas han invertido alrededor de mil millones de d\u00f3lares, especialmente el gigante tecnol\u00f3gico Huawei con un centro de distribuci\u00f3n regional. Sin embargo, por presiones de Washington muchos de los planes parecen haber sido frenados. Independientemente de lo que haga Washington, es de suponer que China ya puso un pie firme en el pais del Canal y lleg\u00f3 para quedarse.<\/p>

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Aunque se de mayor significado, la inversi\u00f3n china no se reduce solamente a Panam\u00e1. China est\u00e1 ya apoyando a El Salvador en una serie de proyectos que van desde la construcci\u00f3n de un estadio, la modernisaci\u00f3n del sistema de agua potable, o una estaci\u00f3n de purificaci\u00f3n de aguas hasta la ampliaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n del importante Puerto La Libertad. El presidente Bukele est\u00e1 muy interesado en profundizar las buenas relaciones econ\u00f3micas con China a pesar de las amonestaciones de Washington. Lo que no es de mucho agrado de los hondure\u00f1os son los planes de venderle una isla a una empresa china para que puedan construir un puerto de aguas profundas<\/a> y una zona econ\u00f3mica especial (ZEE) en el Golfo de Fonseca. Un proyecto de tal envergadura ser\u00eda una amenza real para la \u00fanica salida que tiene Honduras al Pac\u00edfico.<\/p>

Dentro de este contexto, tambi\u00e9n Honduras podr\u00eda tener un cambio en sus relaciones diplom\u00e1ticas y comerciales con el gigante asi\u00e1tico. Hasta ahora, el pa\u00eds es quiza, el m\u00e1s fuerte aliado de Taiwan en la regi\u00f3n. A\u00fan no est\u00e1 claro si se decantaria por una opci\u00f3n tipo Nicaragua manteniendo relaciones con ambas Chinas o si optar\u00eda por una soluci\u00f3n m\u00e1s rentable tipo El Salvador con donaci\u00f3n de estadio incluido. Es muy conocido que la China Popular est\u00e1 logrando con \u00e9xito el aislamiento de Taipei: Tanto Costa Rica, como Panam\u00e1, El Salvador y Rep\u00fablica Domincana se vieron obligadas a romper relaciones diplom\u00e1ticas con Taiwan para poder acceder al jugoso financiamiento chino. Nada es gratis para los ratones que quieren queso.<\/p>

Los pros …<\/h3>

Una gran oportunidad para la BRI son las inversiones en infraestructuras previstas en los pa\u00edses pobres. Los pa\u00edses centroamericanos, en particular, necesitan urgentemente dinero para la construcci\u00f3n de carreteras, ferrocarriles, puertos, instalaciones de telecomunicaciones o suministro de electricidad y agua. El acceso a servicios b\u00e1sicos como el agua, el transporte, la energ\u00eda o las telecomunicaciones es de vital importancia para los pa\u00edses centroamericanos. La mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n, especialmente en las zonas rurales cuenta con poco acceso a los servicios b\u00e1sicos.<\/p>

Especialmente en vista del r\u00e1pido avance del cambio clim\u00e1tico y del empeoramiento de las cat\u00e1strofes naturales, se necesitan sistemas de infraestructuras resistentes. El tiempo apremia y las fuentes de financiamiento tradicionales aun no dan respuesta adecuada, a pesar de las promesas hechas en el Acuerdo del Clima. Si tienen \u00e9xito, los proyectos de la BRI podr\u00edan beneficiar a un gran n\u00famero de personas pobres en Centroam\u00e9rica y a grandes partes de la econom\u00eda mundial.<\/p>

… y los contra<\/h3>

En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, sin embargo, la BRI ha experimentado una serie de retos y contratiempos: suspensi\u00f3n de proyectos debido a una \u00e9lite gobernante corrupta, por ejemplo en Sri Lanka o Pakist\u00e1n, aplazamiento de proyectos por consideraciones medioambientales o sociales inadecuadas, por ejemplo en Myanmar.<\/p>

Los proyectos BRI suelen financiarse con un alto nivel de endeudamiento. Con las inversiones de la BRI, China se ha convertido en el principal prestamista de los pa\u00edses africanos, por ejemplo. La BRI, que ahora comprende unos 132 pa\u00edses a nivel mundial, comprometi\u00f3 o distribuy\u00f3 entre 580.000 y 600.000 millones de d\u00f3lares en pr\u00e9stamos entre 2013 y 2018, superando incluso los 490.000 millones de d\u00f3lares concedidos por el grupo de bancos multilaterales de desarrollo entre 2013 y 2017 (Kohli \/ Zucker 2019). En los pa\u00edses africanos, esto ha provocado un aumento significativo de la deuda externa, especialmente en Yibuti, Etiop\u00eda y Kenia. As\u00ed, la sostenibilidad de la deuda de muchos pa\u00edses se ha deteriorado como consecuencia de los proyectos de la BRI. Por ejemplo, la construcci\u00f3n del tramo ferroviario Kunming-Singapur en la RDP de Laos tuvo un coste estimado de 6.000 millones de d\u00f3lares, casi el 40% del PIB de la RDP de Laos en 2016 (Morris et al. 2020).<\/p>

En parte, los activos nacionales y los recursos naturales de muchos pa\u00edses africanos sirven de garant\u00eda para los pr\u00e9stamos chinos. El aseguramiento a largo plazo de activos y recursos adopta la forma de trueque: a cambio de capital de inversi\u00f3n e infraestructuras, algunos pa\u00edses conceden a China un generoso acceso a los recursos naturales. Zambia, Angola, la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, Mozambique, Etiop\u00eda, Sud\u00e1n, Kenia y Yibuti son algunos de los pa\u00edses que entregan sus activos o recursos como pago de sus obligaciones. En Zambia, el Estado se est\u00e1 preparando para ofrecer a China su empresa nacional de electricidad como garant\u00eda para un pr\u00e9stamo. China ha propuesto hacerse cargo del aeropuerto Kenneth Kaunda de Lusaka, si Zambia no puede cumplir con sus obligaciones de reembolso del pr\u00e9stamo. Del mismo modo, Madagascar ha pignorado gran parte de sus recursos como garant\u00eda para los pr\u00e9stamos (Kwasi 2019).<\/p>

A manera de conclusi\u00f3n <\/strong><\/h2>

Para los pa\u00edses centroamericanos, la BRI ofrece tanto oportunidades como riesgos. Todav\u00eda no se puede cuantificar el alcance y la calidad de los impactos. La mayor\u00eda de los expertos concuerdan en que el mayor \u00e9xito de la BRI hasta la fecha, ha tenido lugar en los paises del vecindario chino. Para algunos pa\u00edses de renta media de la regi\u00f3n de la ASEAN, como Vietnam o Indonesia, la Nueva Ruta de la Seda logr\u00f3 dinamizar la producci\u00f3n en sectores estrat\u00e9gicos creando cadenas regionales de valor. Vietnam, por ejemplo, es muy exitoso en la producci\u00f3n de partes para equipos electr\u00f3nicos como celulares o computadoras. El grueso de las inversiones del BRI en \u00c1frica se concentra en el este y el norte del continente y tiene resultados ambivalentes. En Asia Central, la din\u00e1mica es m\u00e1s variada: se trata de pa\u00edses sin salida al mar y con instituciones d\u00e9biles, pero su situaci\u00f3n estrat\u00e9gica hace que tengan un enorme inter\u00e9s para China.<\/p>

Los pa\u00edses con rentas bajas, instituciones d\u00e9biles y gobiernos corruptos suelen verse atrapados en una trampa de deuda por la financiaci\u00f3n china de infraestructuras. Como lo muestra el caso de \u00c1frica oriental, mucho depender\u00e1 de la responsabilidad de los gobiernos en Centroam\u00e9rica. Como bien se sabe, los tratados con China no son siempre transparentes y el soborno a pol\u00edticos parece ser una pr\u00e1ctica bastante com\u00fan. Eso ser\u00eda transformar a los ratones en rateros.<\/p>

Muchas de las inversiones y proyectos de la BRI tienen un impacto significativo en el medio ambiente y la biodiversidad. Debido a su orientaci\u00f3n y dimensiones ese impacto ha sido hasta ahora negativo. Dado que las empresas chinas han aumentado su huella en el extranjero a trav\u00e9s de la BRI, deben rendir cuentas de sus resultados medioambientales y sociales, al igual que las empresas multinacionales de otros pa\u00edses.<\/p>

Pedro Moraz\u00e1n, 20 de enero de 2022.<\/p>

Literaturhinweise<\/strong><\/h2>

Kohli, Harinder S. \/ Zucker, Leo (2019): An Economic Perspective on the BRI: Five Years after its Launch.<\/p>

Kwasi, Stellah (2019): High cost of having China as Africa\u2019s partner of choice.<\/p>

Moraz\u00e1n, Pedro (2020): Chinas neue Seidenstra\u00dfe \u2013 Zwischen Angst und Hoffnung im globalen S\u00fcden, S\u00dcDWIND Institut.<\/p>

Morris, S. \/ Parks, P. and Gardner, A. (2020): Chinese and World Bank Lending Terms: A Systematic Comparison Across 157 Countries and 15 Years. Center for Global Development.<\/p>

Rudolf, P. (2019): Der amerikanisch-chinesische Weltkonflikt. Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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