{"id":6381,"date":"2024-03-20T14:10:41","date_gmt":"2024-03-20T14:10:41","guid":{"rendered":"https:\/\/morazan.org\/?p=6381"},"modified":"2024-04-11T12:34:08","modified_gmt":"2024-04-11T12:34:08","slug":"la-nueva-ley-europea-de-diligencia-debida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/morazan.org\/de\/la-nueva-ley-europea-de-diligencia-debida\/","title":{"rendered":"La nueva Ley Europea de Diligencia Debida"},"content":{"rendered":"
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\u00bfEst\u00e1n en peligro las exportaciones de Am\u00e9rica Latina a la Uni\u00f3n Europea?<\/h1>

\u00a9 Pedro Moraz\u00e1n, 20.03.2024<\/p>

No cabe duda que la Uni\u00f3n Europea (UE) tiene un renovado inter\u00e9s por acrecentar sus relaciones comerciales con Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC). Esto se debe, sobre todo, a la abundancia de los llamados minerales cr\u00edticos que tiene el continente y que juegan ya un papel de primera l\u00ednea en la transici\u00f3n energ\u00e9tica impulsada tambi\u00e9n en Europa que est\u00e1 en proceso de sustituir su flota automovil\u00edstica con coches el\u00e9ctricos y sustituir las importaciones chinas con paneles solares de fabricaci\u00f3n propia. Las empresas europeas han iniciado ya una seria ofensiva inversionista en el continente, conscientes a su vez, de que ya est\u00e1n llegando algo tarde a \u201cla fiesta\u201d y de que muy dif\u00edcilmente podr\u00e1n desplazar a las empresas chinas que est\u00e1n operando desde hace ya algunos a\u00f1os. El inter\u00e9s de Europa fue de hecho muy manifiesto en la Ultima Cumbre EU-ALC, que tuvo lugar en un momento en que la guerra de agresi\u00f3n rusa contra Ucrania hab\u00eda provocado una fuerte crisis energ\u00e9tica, presente todav\u00eda. Los minerales cr\u00edticos del subsuelo latinoamericano son pues, tambi\u00e9n minerales geoestrat\u00e9gicos.<\/p>

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\u00a9 Cobre en manos de un minero en Per\u00fa. Foto Natural Resource Governance Institute<\/figcaption><\/figure>

El gran reto con el que se ver\u00e1n confrontadas las econom\u00edas latinoamericanas, por en\u00e9sima vez, es el de evitar caer de nuevo en la famosa \u201cmaldici\u00f3n de los recursos naturales\u201d. Dicha \u201cmaldici\u00f3n\u201d no solo est\u00e1 vinculada al desequilibrio que provoca la abundancia de materias primas en el equilibrio de los factores de producci\u00f3n, sino tambi\u00e9n a pr\u00e1cticas rentistas, destrucci\u00f3n ecol\u00f3gica, violaci\u00f3n de derechos humanos y corrupci\u00f3n. La n\u00f3rdica Noruega<\/a> es uno de los vivos ejemplos de que es posible evitar la maldici\u00f3n de los recursos naturales, si se cuenta con buena gobernanza y alta responsabilidad empresarial. Los riesgos son enormes y el pasado reciente nos muestra que es muy f\u00e1cil caer en las tentaciones de un extractivismo desordenado.<\/p>

Las empresas europeas no traen solo nuevas tecnolog\u00edas y enormes sumas de capital. Aunque parezcan complejas y con olor a injerencia, las relaciones con la UE pueden resultar m\u00e1s ventajosas, si se toman en serio las preocupaciones en torno a la protecci\u00f3n ambiental y los derechos humanos. Como lo han denunciado ya organizaciones ecol\u00f3gicas y de derechos humanos a lo largo del continente los impactos negativos del (Neo) extractivismo ya son realidad en la mayor\u00eda de los pa\u00edses del continente. La destrucci\u00f3n ambiental y la violaci\u00f3n de los derechos humanos en la extracci\u00f3n de materiales cr\u00edticos parece estar replicando la violencia social y ambiental que ha caracterizado al sector de los combustibles f\u00f3siles: con 61 por ciento de las denuncias de abusos globales, Am\u00e9rica Latina es la regi\u00f3n con el mayor n\u00famero de abusos en el desarrollo de energ\u00edas renovables y el n\u00famero va en aumento.<\/p>

La Ley de Debida Diligencia<\/h2>

El pasado 15 de marzo de 2024 los Estados Miembros de la UE aprobaron la llamada Directiva de Diligencia Debida sobre Sostenibilidad Corporativa (CSDDD)<\/a>. Esta es una Ley que podr\u00eda ayudar a sentar las bases para una obtenci\u00f3n de los minerales cr\u00edticos m\u00e1s amigable con el medio ambiente y los derechos humanos. El objetivo de la CSDDD es el de garantizar que las empresas europeas tomen medidas proactivas para respetar los derechos humanos y mitigar los impactos ambientales dentro de sus operaciones y a lo largo de toda su cadena de valor. En la pr\u00e1ctica esto no es otra cosa que extender el \u00e1mbito de obligaciones legales vinculantes de las empresas que operan en Europa a todos los proveedores activos su cadena de suministro.<\/p>

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\u00a9 La Comisi\u00f3n Europea debate la CSDDD, Foto SOMO<\/figcaption><\/figure>

Todos los Estados miembros de la UE estar\u00e1n obligados a incorporar la CSDDD en sus legislaciones nacionales a partir de 2026. Seg\u00fan lo estipulado, las empresas tendr\u00e1n que empezar a aplicar requisitos en 2025 o 2026, el cronograma de aplicaci\u00f3n est\u00e1 aun en proceso de aclaraci\u00f3n. Ya desde que fue propuesta por primera vez en 2022, dicha ley ha ocupado el debate en torno a la forma en que la UE lograr\u00e1 alinear su pol\u00edtica comercial con los objetivos del Acuerdo de Paris contra el Cambio Clim\u00e1tico. Es de aclarar que muchos Estados miembros de la UE como Alemania, Francia o Pa\u00edses Bajos cuentan ya con legislaciones nacionales que van incluso m\u00e1s all\u00e1 de la Ley aprobada por la Comisi\u00f3n.<\/p>

En dicho debate entraron en choque dos posiciones adversas. Los que clamaban por una regulaci\u00f3n mas vinculante y con un mayor \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n para las actividades de las grandes empresas europeas en los pa\u00edses en desarrollo y las que se niegan a todo tipo de regulaci\u00f3n que incluya aspectos medioambientales y sociales. Despu\u00e9s de intensos debates en los que sobre todo Alemania, abogaba por un curso liberal, se lleg\u00f3 a un acuerdo de compromiso que, como de costumbre, termino con una Ley excesivamente debilitada, si se compara con la propuesta que hab\u00eda sido aprobada por el Parlamento Europeo hace algunos meses. \u00abLos pa\u00edses de la UE lo hicieron de nuevo: recortaron las reglas para apaciguar a las grandes empresas, asestando un golpe a la autoproclamada posici\u00f3n de Europa como defensora de la democracia y los derechos humanos\u00bb, dijo Marc-Olivier Herman, activista por la justicia econ\u00f3mica de Oxfam UE.<\/p>

\u00bfEn que consiste la ley aprobada? En su \u00faltima versi\u00f3n<\/a>, el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la CSDDD fue reducido sustancialmente y solo incluye empresas con un m\u00ednimo de 1.000 empleados (en lugar de 500) y una facturaci\u00f3n de al menos 450 millones de euros (en lugar de los 150 millones de euros previstos inicialmente). Alternativamente, las empresas con m\u00e1s de 250 empleados y un volumen de negocios de 40 millones de euros tambi\u00e9n entran en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la Directiva, siempre que el 50 % de sus ingresos provengan de industrias de alto riesgo como la moda, los minerales o la agricultura. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n reducido: Seg\u00fan las estimaciones actuales, esto significar\u00e1 que el n\u00famero de empresas europeas que se ver\u00e1n afectadas por la CSDDD se reducir\u00e1 en casi un 70 por ciento. Por tanto, el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la CSDDD es globalmente m\u00e1s limitado que el de la Ley Alemana (LkSG), que no prev\u00e9 umbrales de volumen de negocios.<\/p>

Otro cambio sustancial con respecto a la propuesta original es la eliminaci\u00f3n del enfoque de sectores de alto riesgo: El concepto de inclusi\u00f3n progresiva de empresas que no cumplen con los criterios de alcance pero operan en sectores de alto riesgo ya no est\u00e1 previsto en la nueva versi\u00f3n del CSDDD. El borrador original de la CSDDD conten\u00eda disposiciones que estipulaban que las empresas con m\u00e1s de 250 empleados y un volumen de negocios neto superior a 40 millones de euros estar\u00edan sujetas a la CSDDD si generaban al menos 20 millones de euros en un sector de alto riesgo, como los bosques tropicales o las zonas costeras con alta biodiversidad.<\/p>

En resumen, el texto definitivo de la CSDDD fue duramente criticado no solo por varias organizaciones no gubernamentales (ONG), sino incluso por empresas importantes que ven en ella una protecci\u00f3n contra la competencia desleal de las empresas chinas. Se aduce que las exigencias han sido reducidas o diluidas \u00abmasivamente\u00bb a expensas del sector empresarial europeo.<\/p>

\u00bfSe van a reducir las exportaciones de Am\u00e9rica Latina?<\/h2>

Algunas empresas europeas que se ver\u00edan afectadas por la Ley, intensificaron en los d\u00edas previos a la aprobaci\u00f3n una masiva campa\u00f1a de incidencia en los pa\u00edses exportadores. As\u00ed las empresas importadoras de caf\u00e9 y de cacao de Alemania, segundo importador mundial de caf\u00e9, pintaron un dram\u00e1tico escenario para lo productores latinoamericanos. Seg\u00fan la propaganda medi\u00e1tica el sector cafetero alem\u00e1n asume que el suministro de caf\u00e9 dejar\u00e1 de estar garantizado a partir del a\u00f1o que viene como consecuencia de un nuevo reglamento de la UE. \u00abNos amenaza una escasez en el mercado alem\u00e1n y europeo. Los precios del caf\u00e9 que todav\u00eda estar\u00e1 disponible subir\u00e1n considerablemente\u00bb, anunci\u00f3 la Asociaci\u00f3n Alemana del Caf\u00e9.<\/p>

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\u00a9 Producci\u00f3n de cacao en sistemas afroforestales, Honduras<\/figcaption><\/figure>

Nada m\u00e1s lejos de la realidad, en un rubro en el que los importadores se benefician de una sobreoferta cr\u00f3nica a nivel global que les permite manipular los precios. En el caso del cacao, una legislaci\u00f3n de este tipo le dar\u00eda de hecho ventajas comparativas a los exportadores latinoamericanos frente a los africanos, en los que el trabajo infantil est\u00e1 muy difundido. Por otra parte, tanto el cultivo de caf\u00e9, como el de cacao de buena calidad, son solo posibles a largo plazo, si se realizan bajo las condiciones de manejo sostenible de los bosques.<\/p>

Sin embargo, no se puede soslayar que la nueva legislaci\u00f3n europea significa tambi\u00e9n un reto para los productores latinoamericanos, no solamente en el sector de materias primas. Los proveedores que son socios comerciales directos de empresas de la UE deber\u00e1n dar garant\u00edas contractuales del cumplimiento del C\u00f3digo de conducta de las empresas de la UE. En caso de ser necesario habr\u00e1 que elaborar un plan de acci\u00f3n de prevenci\u00f3n, que incluya las garant\u00edas contractuales correspondientes de los socios comerciales, en la medida en que sus actividades formen parte de las cadenas de valor de las empresas de la UE incluidas en el \u00e1mbito de la legislaci\u00f3n.<\/p>

La trazabilidad, entendida como la capacidad de un actor de vincular un producto o subproducto con informaci\u00f3n sobre su historial desde el sitio de producci\u00f3n hasta el usuario final, ser\u00e1 un instrumento clave para aumentar y consolidar la sostenibilidad. Ya existen soluciones digitales que permiten adaptar la trazabilidad a las nuevas exigencias. La informaci\u00f3n asociada con los productos b\u00e1sicos tambi\u00e9n incluye aspectos de sostenibilidad en el sitio de producci\u00f3n. Esto es muy importante en particular en lo referente a la p\u00e9rdida de bosques, que actualmente puede ser monitoreada continuamente con los instrumentos del GPS.<\/p>

Las empresas que quieran mantenerse a la vanguardia pueden dar, desde ya, algunos primeros pasos. Uno de los m\u00e1s importantes consiste en la digitalizaci\u00f3n de la trazabilidad para asegurar la transparencia a bajos costos. Es importante realizar un an\u00e1lisis de las nuevas exigencias garantizando el compromiso de las nuevas normas de calidad ante los importadores. En todo caso ser\u00e1 necesario profundizar el conocimiento sobre los pr\u00f3ximos pasos legislativos de la UE, para identificar cu\u00e1les de sus socios comerciales que caen en el \u00e1mbito de la nueva legislaci\u00f3n e iniciar un di\u00e1logo con ellos. De igual manera es importante la cooperaci\u00f3n entre gobiernos y empresas exportadoras a fin de asegurar el cumplimiento de las nuevas exigencias. Es muy posible que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os se ampl\u00ede el \u00e1mbito y la profundidad de la Ley. Es mejor estar preparados para un tal cambio que ir\u00eda en beneficio de todos y no solo de unos pocos.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00a9 Pedro Moraz\u00e1n, 20.03.2024
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