{"id":3713,"date":"2023-05-08T12:25:30","date_gmt":"2023-05-08T12:25:30","guid":{"rendered":"https:\/\/morazan.org\/?p=3713"},"modified":"2023-05-09T10:57:33","modified_gmt":"2023-05-09T10:57:33","slug":"justicia-tributaria-en-honduras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/morazan.org\/de\/justicia-tributaria-en-honduras\/","title":{"rendered":"Justicia tributaria en Honduras"},"content":{"rendered":"\t\t
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El regreso de Robin Hood: Justicia Tributaria en Honduras<\/h1>

Si intentas orde\u00f1ar una ubre seca s\u00f3lo conseguir\u00e1s una patada de la vaca.<\/em><\/p>

Robin Hood<\/p>

\u00a9 Pedro Moraz\u00e1n, 08.05.2023<\/p>

Uno de los problemas estructurales de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC) es la enorme desigualdad de ingresos y de oportunidades. Un peque\u00f1a minor\u00eda concentra en sus manos una creciente proporci\u00f3n de la riqueza, mientras un n\u00famero creciente de la poblaci\u00f3n se debate en la pobreza. La concentraci\u00f3n de la riqueza es un problema inherente al modelo de crecimiento excluyente de las tres \u00faltimas d\u00e9cadas. Ese modelo tambi\u00e9n prevaleciente en Norteam\u00e9rica donde el 1% de la poblaci\u00f3n controla el 40% de la riqueza. Este modelo es justificado por no pocos economistas con la llamada \u201cteor\u00eda de la productividad\u201d, para cuya validez, a\u00fan no existe evidencia. El premio Nobel de Econom\u00eda, Joseph Stiglitz caracterizaba, hace algunos a\u00f1os dicha extrema desigualdad, con su lapidaria frase, \u201cdel 1%, por el 1%, para el 1%<\/a>\u201d.<\/p>

Es importante conocer las desigualdades para superar las dificultades. Para medir las desigualdades se utilizan diversos indicadores, entre los cuales, el m\u00e1s conocido es el llamado \u201cCoeficiente de Gini<\/a>\u201d, que tiene valores entre 0 y 1. El valor cero en el coeficiente o \u00edndice de Gini indica la igualdad perfecta, mientras que el valor uno indica una desigualdad absoluta. En suma, mientras m\u00e1s alto el coeficiente de Gini, mayor la desigualdad en un pa\u00eds. Seg\u00fan los ranking mundiales, Islandia es el pa\u00eds m\u00e1s igualitario de la tierra con un \u00edndice de Gini de 0.25, mientras que Sud\u00e1frica, que tiene un \u00edndice de Gini del 0.63, es considerado el pa\u00eds m\u00e1s desigual del mundo. Con un \u00edndice de Gini de 0.48, en promedio de los \u00faltimos a\u00f1os, Honduras ocupa el puesto n\u00famero veinte, entre 163 pa\u00edses, en el ranking de la desigualdad<\/a> y est\u00e1 mucho m\u00e1s cerca de Sud\u00e1frica que de Islandia. El \u00edndice promedio de Gini mundial es de 38%.<\/p>

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\u00a9 Creative Commons, Migrantes clim\u00e1ticos de Honduras<\/figcaption><\/figure>

Durante mucho tiempo se vio el crecimiento de la desigualdad, como un mal necesario del desarrollo econ\u00f3mico<\/a>. Sin embargo, en los \u00faltimos veinte a\u00f1os, se ha desarrollado un consenso entre los economistas, en torno a que la desigualdad de ingresos es un obst\u00e1culo para el desarrollo (CEPAL 2018), que \u201cpuede socavar el progreso en salud y educaci\u00f3n, causar inestabilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica que reduce la inversi\u00f3n y socava el consenso social requerido para adaptarse frente a los shocks, y por lo tanto tiende a reducir el ritmo y la durabilidad del crecimiento (Ostry et al 2014). En una econom\u00eda de bienestar, basada en el mercado, el surgimiento de desigualdades es inevitable. El problema surge, cuando la desigualdad se vuelve extrema y amenaza, por ello, el fundamento de la econom\u00eda de bienestar. Para la CEPAL, \u201cla desigualdad es ineficiente, es un obst\u00e1culo al crecimiento, el desarrollo y la sostenibilidad (CEPAL 2018).<\/p>

Con la ayuda de otros indicadores de la desigualdad (Atkinson<\/a>) se ha llegado a comprobar que, por ejemplo, las sociedades escandinavas son m\u00e1s sensibles a la desigualdad, que las sociedades latinoamericanas. Esto es as\u00ed, porque mientras m\u00e1s dividida est\u00e1 una sociedad, m\u00e1s reacios son los ricos a invertir su dinero en el bien com\u00fan. Ellos no necesitan del gobierno para financiar educaci\u00f3n, salud, viviendas o transporte. Por ello, como afirma Stiglitz, los ricos \u201cse vuelven m\u00e1s distantes de la gente com\u00fan, perdiendo cualquier empat\u00eda que alguna vez hayan tenido. Tambi\u00e9n les preocupa un gobierno fuerte, uno que pueda usar sus poderes para ajustar el equilibrio, tomar parte de su riqueza e invertirla en el bien com\u00fan.\u201d (Stiglitz 2014).<\/p>

En el caso de Honduras, la creciente desigualdad detr\u00e1s del coeficiente de Gini, muestra la enorme brecha existente en torno a medios, oportunidades, capacidades y de reconocimiento. En un pa\u00eds con escasos recursos p\u00fablicos no existe dinero suficiente para financiar el acceso a la educaci\u00f3n o a la salud. Precisamente all\u00ed radica una de las consecuencias m\u00e1s perversas de la enorme desigualdad, en la perdida del recurso m\u00e1s importante para el desarrollo, el recurso humano. Para lograr mayores niveles de bienestar social, es necesaria una pol\u00edtica fiscal que ayude a corregir los desequilibrios provocados por el mercado, contribuyendo a una mejor provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos como educaci\u00f3n, salud, protecci\u00f3n social y sostenibilidad ambiental (Morazan 2006). Ya es costumbre en el continente, que todo intento de resolver los desequilibrios provocados por la desigualdad, a trav\u00e9s de una nueva fiscalidad, se encuentran con el rechazo de los que se benefician de una cultura del privilegio (CEPAL 2018).<\/p>

La relaci\u00f3n entre crecimiento desigualdad y pobreza<\/h2>

Hace algunos a\u00f1os realizamos una investigaci\u00f3n sobre la relaci\u00f3n entre crecimiento econ\u00f3mico desigualdad y pobreza en Honduras<\/a>. El objetivo de la pol\u00edtica econ\u00f3mica en pa\u00edses con altos \u00edndices de pobreza y desigualdad es el de crear un c\u00edrculo virtuoso entre el crecimiento econ\u00f3mico y la reducci\u00f3n de la pobreza y la desigualdad. No siempre el crecimiento econ\u00f3mico conduce a una reducci\u00f3n sustancial de la pobreza. Por otro lado, una reducci\u00f3n de la pobreza sin crecimiento econ\u00f3mico, es pr\u00e1cticamente imposible. Hallazgos del Banco Mundial y otras instituciones que se ocupan del tema, muestran que, \u201cen promedio, los aumentos en el nivel de desigualdad de ingresos, conducen a un menor crecimiento del PIB per c\u00e1pita. [\u2026] Sin embargo, el impacto var\u00eda seg\u00fan el nivel de desarrollo econ\u00f3mico, tanto que en los pa\u00edses pobres la desigualdad de ingresos tiene un efecto positivo significativo en el producto interno bruto per c\u00e1pita.\u201d (Brueckner\/Lederman 2015).<\/p>

La historia nos muestra, sin embargo, que en muchos casos, un crecimiento econ\u00f3mico exitoso en la fase del despegue, puede ir acompa\u00f1ado de una reducci\u00f3n sustancial de la pobreza y un aumento relativamente fuerte de la desigualdad. El caso m\u00e1s conocido actualmente, es el de China que tuvo un \u00edndice de Gini<\/a> cercano al 0.5 a inicios del presente siglo (Sicular 2013). La desigualdad de ingresos aument\u00f3 considerablemente en China desde principios de la d\u00e9cada de 1980 y convirti\u00f3 a est pa\u00eds, en uno de los m\u00e1s desiguales del mundo (Jain-Chandra et al 2018).<\/p>

La conclusi\u00f3n principal es, que intentar reducir la desigualdad, a costa del crecimiento, conduce por lo general a un aumento de la pobreza. Esa es la evidencia emp\u00edrica hasta la fecha. Dicho de una manera m\u00e1s prosaica, si el pastel es peque\u00f1o no alcanzar\u00e1 para todos. Por eso la pol\u00edtica fiscal no se puede reducir simplemente, a la introducci\u00f3n progresiva de impuestos a los m\u00e1s ricos. Esta puede ser una parte de la soluci\u00f3n, pero no la \u00fanica. Es decir la pol\u00edtica fiscal no solo consiste en aumentar los ingresos del Estado, sino tambi\u00e9n y, sobre todo, en hacer buen uso de ellos. De nada sirve una pol\u00edtica tributaria progresiva, si \u00e9sta es para financiar una enorme burocracia estatal, destinada a darle empleo a los activistas pol\u00edticos del partido gobernante. La pol\u00edtica fiscal debe ser entendida como el conjunto de instrumentos para hacer buen uso del gasto p\u00fablico y as\u00ed influir positivamente en las condiciones macroecon\u00f3micas. Dentro de \u00e9stas vale mencionar la demanda agregada de bienes y servicios, el empleo, la inflaci\u00f3n y el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>

Metodol\u00f3gicamente es importante distinguir entre la desigualdad de mercado (antes de impuestos y transferencias) y la desigualdad neta (despu\u00e9s de impuestos y transferencias) para poder estimar los efectos de las pol\u00edticas y transferencias distributivas. Las personas obtienen sus ingresos en el mercado de factores de producci\u00f3n (tierra, trabajo o capital) que por en muchos casos son imperfectos e ineficientes provocando brechas en la distribuci\u00f3n del ingreso de de las oportunidades.\u00a0<\/p>

Investigaciones recientes cuestionan tanto las benevolencias de la desigualdad para el crecimiento al igual que los impactos del crecimiento en la reducci\u00f3n de la misma. Es m\u00e1s para algunos expertos el efecto negativo de la desigualdad en el crecimiento es significativo y de larga duraci\u00f3n (Ostry y Berg, 2011; Ostry et al., 2014):<\/p>