\u00a9 Pedro Moraz\u00e1n, 20.04.2023<\/p>\n
In der Acuerdo de Escaz\u00fa<\/a> es la abreviaci\u00f3n de algo que lleva un t\u00edtulo tan extenso, que nos recuerda los nombres de pergaminos medievales: \u201cEl Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Informaci\u00f3n, la Participaci\u00f3n P\u00fablica y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d. Al parecer no hab\u00eda expertos de prensa y mercadotecnia que hubiesen propuesto un nombre m\u00e1s digerible al final de la reuni\u00f3n. Me imagino que los millenials le hubiesen llamado por ejemplo \u201cAcuerdo sobre transparencia y justicia ambiental\u201d. Ya este solo hecho, vuelve relevante el t\u00edtulo del presente comentario.<\/em><\/p>\n \u00bfC\u00f3mo surge este Acuerdo? Escaz\u00fa es de hecho un lugar tur\u00edstico en las cercan\u00edas de San Jos\u00e9, Costa Rica. Su clima es primaveral, casi todo el a\u00f1o y quiz\u00e1s por eso han surgido all\u00ed pueblos pintorescos con restaurantes y bares atractivos para los turistas europeos y norteamericanos. En marzo del 2018 tuvo lugar en Escaz\u00fa, un encuentro de diferentes actores preocupados por la din\u00e1mica del Medio Ambiente en Am\u00e9rica Latina. La inspiraci\u00f3n de los organizadores se basaba en la necesidad de darle m\u00e1s participaci\u00f3n a los ciudadanos y a la sociedad civil, en la soluci\u00f3n de problemas ambientales. Como bien se sabe, Am\u00e9rica Latina no tiene muy buena trayectoria en lo referente al trato de los llamados \u201cambientalistas\u201d. Am\u00e9rica Latina es la regi\u00f3n m\u00e1s peligrosa del mundo para defensores y defensoras ambientales, ya que es donde se han registrado 264 asesinatos, adem\u00e1s de agresiones e intimidaciones. El nombre Bertha C\u00e1ceres se convirti\u00f3 en el s\u00edmbolo que nos recuerda a diario el peligro que corren los ciudadanos que asumen la opci\u00f3n por la protecci\u00f3n de la tierra, de sus bosques o sus r\u00edos, contra la acci\u00f3n depredadora de ciertos actores econ\u00f3micos.<\/p>\n PRINCIPIO<\/strong> 10<\/strong><\/p>\n Los Estados deber\u00e1n facilitar y fomentar la sensibilizaci\u00f3n y la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n poniendo la informaci\u00f3n a disposici\u00f3n de todos. Deber\u00e1 proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre \u00e9stos el resarcimiento de da\u00f1os y los recursos pertinentes.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n La Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL) asumi\u00f3 desde el principio, un papel muy activo en el proceso iniciado en Escaz\u00fa. Despu\u00e9s de m\u00faltiples esfuerzos, se logr\u00f3 que representantes de 24 pa\u00edses de la regi\u00f3n refrendaran el Acuerdo de Escaz\u00fa, inspirado en el Principio 10 de la Declaraci\u00f3n de Rio de 1992, que insta a la transparencia ambiental (ver cuadro).<\/p>\n Parece un tanto sui generis que durante las fases de preparaci\u00f3n y negociaci\u00f3n los responsables del proceso optaron por sustituir la palabra \u201cpoblaci\u00f3n\u201d por la palabra \u201cp\u00fablico\u201d. Como p\u00fablico se entiende en el documento a cualquier organizaci\u00f3n comunitaria o persona f\u00edsica o jur\u00eddica. Si bien es cierto que la intensi\u00f3n era adoptar \u201cuna definici\u00f3n amplia e inclusiva para garantizar la mayor participaci\u00f3n posible de las diferentes partes interesadas\u201d, nos parece que el concepto de \u201cSociedad civil\u201d en su variante Gramsciana resultaba m\u00e1s inspirador. Bien, no pretendemos aqu\u00ed remitirnos al \u201cTractatus L\u00f3gico-Philosophicus\u201d de Wittgestein para encontrar el punto de uni\u00f3n entre lenguaje y realidad. Adem\u00e1s, esto no limit\u00f3 al final el car\u00e1cter participativo del proceso de consulta.<\/p>\n El Acuerdo firmado en Escaz\u00fa es parte de un largo proceso de consulta, en la que se ofrecen espacios de participaci\u00f3n muy valiosos para la sociedad civil. Una muestra de ello es la activa participaci\u00f3n del FOSDEH, como instituci\u00f3n de la sociedad civil hondure\u00f1a y de Latindad su pendant a nivel latinoamericano.<\/p>\n Otro aspecto que es necesario recalcar es que El Acuerdo de Escaz\u00fa es el \u00fanico tratado en el mundo que contiene disposiciones espec\u00edficas destinadas a proteger a los defensores de los derechos humanos en asuntos ambientales. Si un gobierno firma este acuerdo, se compromete a \u201cgarantizar la implementaci\u00f3n plena y efectiva de los derechos de acceso a la informaci\u00f3n ambiental, la participaci\u00f3n p\u00fablica en los procesos de toma de decisiones ambientales y el acceso a la justicia en asuntos ambientales\u2026\u201d. Estamos hablando aqu\u00ed de obligaciones jur\u00eddicamente vinculantes y no de discursos de balc\u00f3n presidencial.<\/p>\n Desde la perspectiva de la sociedad civil es importante conocer algunos vocablos del l\u00e9xico de las conferencias internacionales que muchas veces se dan por sentados. Uno de ellos es el de \u201cCOP\u201d que no es m\u00e1s que una abreviaci\u00f3n de dos palabras: conferencia y partes. Es decir, cuando hablamos de una \u201cCOP\u201d nos estamos refiriendo a una \u201cConferencia de las Partes\u201d, lo que significa de hecho una conferencia de los actores relevantes en el proceso. En el caso del \u201cAcuerdo de Escaz\u00fa\u201d, la primera COP se realiz\u00f3 en Santiago de Chile en abril de 2022. A dicha COP asistieron doce pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe y en ella se aprobaron las Reglas de Funcionamiento de la Conferencia de las Partes y del Comit\u00e9 de Aplicaci\u00f3n y cumplimiento del Acuerdo de Escaz\u00fa. La COP2 tiene lugar en Argentina.<\/p>\n La COP de Argentina es de hecho una conferencia extraordinaria, ya que, seg\u00fan lo estipulado, dichas conferencias se celebran cada dos a\u00f1os. De hecho se trata aqu\u00ed de elegir a un llamado \u201cComit\u00e9 de Apoyo a la Aplicaci\u00f3n el Cumplimiento\u201d. En cuanto a la din\u00e1mica pol\u00edtica es de esperar un protagonismo fuerte de las organizaciones ambientalistas del Cono Sur (Argentina, Chile y Uruguay) y Brasil, que tiene con Marina Silva, una Ministra de Medio Ambiente bastante comprometida.<\/p>\n Hay una diferencia esencial entre el proceso de Escaz\u00fa y los otros proceso clim\u00e1ticos internacionales. Escaz\u00fa es un tratado de medio ambiente adoptado con un enfoque basado en los derechos humanos. En dicho acuerdo se establece con claridad qui\u00e9nes son los titulares de dichos derechos y quienes son los titulares de las obligaciones. Precisamente esta dicotom\u00eda entre derechos y obligaciones es la que le da un car\u00e1cter eminentemente pol\u00edtico al proceso. Baste aqu\u00ed poner el ejemplo de los lencas, gar\u00edfunas o tolupanes en Honduras para entender mejor la din\u00e1mica social que implica la aplicaci\u00f3n de derechos y obligaciones.<\/p>\n\n\n
\n Declaraci\u00f3n de R\u00edo sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo<\/strong><\/p>\n La COP2 en Argentina<\/h1>\n