{"id":2491,"date":"2023-03-30T14:11:42","date_gmt":"2023-03-30T14:11:42","guid":{"rendered":"https:\/\/morazan.org\/?p=2491"},"modified":"2023-04-03T10:17:07","modified_gmt":"2023-04-03T10:17:07","slug":"el-retorno-de-la-geopolitica-y-su-impacto-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/morazan.org\/de\/el-retorno-de-la-geopolitica-y-su-impacto-en-america-latina\/","title":{"rendered":"El Retorno de la geopol\u00edtica y su impacto en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"\t\t
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China: El Retorno de la geopol\u00edtica y su impacto en Am\u00e9rica Latina<\/h1>

Es m\u00e1s vergonzoso<\/em><\/p>

desconfiar de nuestros amigos<\/em><\/p>

que ser enga\u00f1ado por ellos.<\/em><\/p>

Confucio<\/em><\/p>

\u00a9 Pedro Moraz\u00e1n 30.03.2023<\/p>

De la cooperaci\u00f3n a la confrontaci\u00f3n<\/h2>

Despu\u00e9s de una \u00e9poca de enorme prosperidad de la econom\u00eda mundial, en la que se percib\u00eda la llamada situaci\u00f3n \u201cWin-Win\u201d, en la que todos sal\u00edan ganando, los Estados Unidos y Europa desarrollaron una enorme dependencia de las exportaciones chinas. Dicha dependencia incluye las famosas tierras raras<\/a>, el poli-silic\u00f3n, el litio, el cobalto y algunos productos farmac\u00e9uticos entre otros. Adem\u00e1s de los productos electr\u00f3nicos, la industria automovil\u00edstica alemana se volvi\u00f3 fuertemente dependiente de las cadenas globales de valor (CGV) chinas. Los Estados Unidos vieron m\u00e1s rentable la subcontrataci\u00f3n o \u201coutsourcing\u201d de la producci\u00f3n de chips a Taiw\u00e1n (el mayor productor mundial), Corea del Sur y China, que estimular la producci\u00f3n interna. El resultado es que las llamadas econom\u00edas occidentales se volvieron altamente dependientes de las cadenas de suministros provenientes de China. Ahora se intenta hacerle frente al desaf\u00edo chino, con instrumentos proteccionistas, como el llamado \u00abChip and Science Act<\/a>\u00ab, que dicho sea de paso afecta tambi\u00e9n a los socios europeos<\/a>, entre otros.<\/p>

Desde una perspectiva hist\u00f3rica, la fase de cooperaci\u00f3n entre la Rep\u00fablica Popular China y las llamadas potencias occidentales dur\u00f3 relativamente poco. La confrontaci\u00f3n geopol\u00edtica entre los Estados Unidos y la Rep\u00fablica Popular China se ha agudizado a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os. Agregado a ello, la preocupaci\u00f3n de un gran n\u00famero de pa\u00edses en todo el globo, motivada por el cambio de rumbo de la pol\u00edtica exterior del gigante asi\u00e1tico, es creciente. China parece estar cuestionando no solo la hegemonia norteamericana en los \u00e1mbitos econ\u00f3mico, tecnol\u00f3gico y militar, sino tambi\u00e9n muchas de las normas del llamado \u201cOrden Liberal Internacional\u201d (LIO).<\/a> Lo que resulta m\u00e1s preocupante para muchos, es que est\u00e1 poniendo un mayor \u00e9nfasis en la promoci\u00f3n de sus propias reglas y normas, desafiando en muchos casos, el consenso internacional.<\/p>

Desde que ser firm\u00f3 la Agenda Estrat\u00e9gica de Cooperaci\u00f3n 2020, como la ampliaci\u00f3n de una cooperaci\u00f3n iniciada en 2003, las cosas fueron de mal en peor. Cada vez m\u00e1s <\/span><\/span>funcionarios y pol\u00edticos de la UE han expresado una creciente preocupaci\u00f3n por el expansionismo econ\u00f3mico de China y las violaciones de los derechos humanos.<\/span><\/span> La actual pandemia de coronavirus y los acontecimientos en Hong Kong han tenido un marcado impacto negativo en las relaciones UE-China. <\/span><\/span><\/span>Despu\u00e9s de una corta fase de leves dudas y quebrantos, tanto la U, como el Reino Unido, Canada, Jap\u00f3n y grupos transatl\u00e1nticos como la OTAN han empezado a reconocer p\u00fablicamente que China constituye un desaf\u00edo estrat\u00e9gico. Las relaciones de China con la UE se han deteriorado ostensiblemente en los \u00faltimos a\u00f1os, a tal grado que la Comisi\u00f3n Europea considera a China como un \u201crival sist\u00e9mico<\/a>\u201d, cuestionando ahora, incluso tratados de cooperaci\u00f3n tan importantes, como el Acuerdo Global de Inversiones (CAI, por sus siglas en ingl\u00e9s)<\/span><\/span><\/a>. La posici\u00f3n de China en torno a la invasi\u00f3n Rusa a Ucrania no ha hecho m\u00e1s que empeorar la relaci\u00f3n.<\/p>

Pero no solo en el mundo occidental han surgido preocupaciones respecto a China, sus vecinos m\u00e1s cercanos muestran un descontento creciente. Para muchos expertos, China ha dado un giro bastante radical en su pol\u00edtica exterior<\/a> que ha encendido las luces de alarma de pa\u00edses tan diversos como India, Jap\u00f3n, Australia o Corea del Sur, entre otros. Un pa\u00eds tras otro en el vecindario chino, parece estar sintiendo el nuevo tono de la pol\u00edtica exterior de Xi Jingping, en lo que se ha dado en llamar, entre algunos expertos occidentales, como la \u201cdiplomacia del Lobo Guerrero<\/a>\u201d. La primera manifestaci\u00f3n se hizo sentir con el castigo infringido a Corea del Sur en 2017, cuando ese pa\u00eds decidi\u00f3 adquirir el Sistema de Defensa Terminal de \u00c1rea a Gran Altitud (THAAD), ante las amenazas de Corea del Norte.<\/p>

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\u00a9 DW: Territorios en disputa entre China e India<\/figcaption><\/figure>

Por otro lado, las tensiones entre China y la India son ya bien conocidas y parecen haberse agudizado con los enfrentamientos directos en la zona en disputa en el Himalaya<\/a>. Agregado a ello, el llamado \u201cCollar de Perlas<\/a>\u201d, una teor\u00eda geopol\u00edtica que intenta explicar las posibles intensiones chinas en el Oc\u00e9ano Indico, ha movido a India a buscar m\u00e1s acercamiento con Australia y otros vecinos del este asi\u00e1tico, conformando lo que se conoce como el \u201cQuad\u201d (Quadrilateral Security Dialog<\/a>), entre Estados Unidos, la India, Jap\u00f3n y Australia. Dichas tensiones aparecen, sin embargo, leves, si se comparan con las disputas en torno a las Islas Senkaku o Diaoyu<\/a>, reclamadas tanto por China como por Jap\u00f3n. En todo caso, no pocos expertos se refieren ya a un desplazamiento del sistema de poder mundial de la nueva \u00abGuerra Fr\u00eda\u00bb, del euro-atl\u00e1ntico al indo-pac\u00edfico<\/a>.<\/p>

La verdad es que en el marco de la confrontaci\u00f3n con los Estados Unidos China ha endurecido, no solo su discurso sino tambi\u00e9n sus instrumentos de presi\u00f3n, all\u00ed donde ve amenazados sus intereses. De esto pueden dar testimonio pa\u00edses tan diversos como Canad\u00e1, Suecia, Lituania o la imposici\u00f3n de fuertes sanciones<\/a> contra miembros del Parlamento Europeo o investigadores acad\u00e9micos y activistas de ONG que protestan contra las violaciones de los derechos humanos en Xinjiang<\/a>, entre otros.<\/p>

La importancia creciente de China en el sistema multilateral<\/h2>

Como bien se sabe, los Estados Unidos desarrollaron su liderazgo tambi\u00e9n por medio de la creaci\u00f3n de instituciones multilaterales de financiamiento. Tal fue el caso de el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), en las postrimer\u00edas de la Segunda Guerra Mundial. Con el correr del tiempo tales instituciones lograron adquirir un mayor caracter multilateral, incluyendo a fuertes aliados con poder econ\u00f3mico, y manteniendo su poder de veto en las decisiones estrat\u00e9gicas. En una decisi\u00f3n hist\u00f3rica en 2010, el FMI aument\u00f3 el poder de voto de las grandes econom\u00edas emergentes y convirti\u00f3 a China en la tercera voz m\u00e1s importante en el prestamista global. Desde 2010 China ha fundado por lo menos dos nuevas bancos multilaterales de desarrollo (BMD)<\/a>: El \u201cNuevo Banco de Desarrollo\u201d (NDB) y el Banco Asi\u00e1tico de Inversiones en Infraestructura (AIIB). Con estas dos nuevas instituciones el gigante asi\u00e1tico est\u00e1 cuestionando la hegemon\u00eda norteamericana en el financiamiento de infraestructura para el desarrollo<\/a> (Fuhrmann 2022, Morris, et al 2021).<\/p>

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Banco Asi\u00e1tico de Inversiones en Infraestructura (AIIB), \u989c\u90af<\/figcaption><\/figure>

Adem\u00e1s de ello, en la d\u00e9cada pasada la participaci\u00f3n de China en el sistema multilateral<\/a>, incluido el de las Naciones Unidas (ONU), ha crecido sustancialmente (Morris 2021). Sin embargo hay que hacer notar que, m\u00e1s all\u00e1 del impacto positivo de dicha evoluci\u00f3n, los pa\u00edses m\u00e1s pobres observan con creciente preocupaci\u00f3n que China hace un uso muy discrecional de su cuota de poder en dichas instituciones. Por un lado muestra una preferencia enorme en el financiamiento de proyectos de infraestructura con empresas chinas. Por otro lado, el financiamiento de proyectos de protecci\u00f3n ambiental o salud y servicios sociales es excesivamente bajo.<\/p>

Actualmente China es considerada la principal fuente de cr\u00e9ditos para el desarrollo. Ha superado incluso al Banco Mundial y al FMI en el campo multilateral y su cartera de cr\u00e9ditos bilaterales es mayor que la de los acreedores bilaterales organizados en el Club de Paris<\/a>. La presencia de personal chino en los puestos de dirigencia de las instituciones financieras internacionales, es uno de los veh\u00edculos principales para asegurar mayor influencia pol\u00edtica. Evidentemente que la actitud y el comportamiento de China, es tan justificable como el comportamiento de su principal rival, los Estados Unidos. En ambos casos ser\u00eda una ilusi\u00f3n pensar, que ninguno de ellos vaya a actuar en contra de sus intereses. Para los pa\u00edses de menores ingresos, es entonces de suma importancia, reconocer sus propios intereses de mediano y largo plazo y hacer un balance entre los pro y los contra de las diferentes opciones. El \u00fanico objetivo v\u00e1lido es lograr la transformaci\u00f3n necesaria para el desarrollo sostenible. Las escaramuzas ideol\u00f3gicas solo benefician, al final, a los pol\u00edticos de turno.<\/p>

Prestamista de \u00faltima instancia<\/h2>

El papel de China como prestamista y acreedor de los pa\u00edses en desarrollo necesitados de infraestructura productiva, es archiconocido y ha sido objeto de una amplia investigaci\u00f3n acad\u00e9mica. China se ha convertido en los \u00faltimos 10 a\u00f1os en uno de los m\u00e1s importantes acreedores de los pa\u00edses pobres. El principal veh\u00edculo de endeudamiento con China, es la llamada Nueva Ruta de la Seda<\/a> (BRI). Como bien se sabe, esa forma de financiamiento sufri\u00f3 las mismas enfermedades de los primeros proyectos del Banco Mundial y la banca multilateral tradicional. Para la mayoria de los pa\u00edses pobres resulto ser una ilusi\u00f3n.<\/p>

El resultado es un n\u00famero creciente de pa\u00edses con fuertes problemas de endeudamiento<\/a> externo, cuyo principal acreedor es ahora China. El valor total de los pr\u00e9stamos de instituciones financieras chinas a proyectos en pa\u00edses BRI que tuvieron que renegociarse en 2020 y 2021 alcanz\u00f3 los 52.000 millones de d\u00f3lares, seg\u00fan datos recogidos por el Grupo Rhodium.\u00a0<\/a> Esta cifra representa m\u00e1s del triple de los 16.000 millones de d\u00f3lares de los dos a\u00f1os anteriores. Desde una perspectiva hist\u00f3rica, se trata de \u00abla misma mica con diferente cola\u00bb.<\/p>

Hasta ahora no se sab\u00eda mucho del \u201cnuevo rol\u201d de China como prestamista de \u00faltima instancia. Lo que se comprende menos y es m\u00e1s reciente es el gran y creciente n\u00famero de rescates chinos a pa\u00edses en dificultades pago, durante los \u00faltimos 15 a\u00f1os. Un documento del Instituto de Kiel para la Econom\u00eda Mundial<\/a>, muestra que el gobierno chino ha creado un nuevo sistema de pr\u00e9stamo de rescate internacional, que a\u00fan no hab\u00eda sido documentado ni estudiado hasta ahora, en vista de la opacidad de las pr\u00e1cticas chinas de financiamiento internacional. Seg\u00fan dicho estudio, el sistema emergente de rescates transfronterizos de China tiene dos pilares principales: Primero, apoyo a la balanza de pagos a trav\u00e9s de la red de l\u00edneas de intercambio del Banco Popular de China (PBOC), y segundo, apoyo a la liquidez a trav\u00e9s de pr\u00e9stamos y dep\u00f3sitos de bancos estatales chinos y empresas de productos b\u00e1sicos. (Horn et al 2023).<\/p>

Figura 1: La geograf\u00eda de las operaciones de rescate de China<\/strong><\/p>

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Los pa\u00edses marcados en rojo han recibido pr\u00e9stamos de rescate de China, ya sea haciendo retiros de sus l\u00edneas de intercambio de RMB y\/o recibiendo apoyo de balanza de pagos de bancos y empresas estatales chinos. Fuente (Horn et al 2023).<\/em><\/p>

Partiendo de esta nueva base de investigaci\u00f3n cient\u00edfica, ser\u00eda muy importante seguir explorando el papel de China como prestamista internacional de \u00faltima instancia<\/a> en pa\u00edses latinoamericanos. Actualmente los pa\u00edses m\u00e1s afectados en ALC son Argentina y Surinam. En total, m\u00e1s de 20 pa\u00edses deudores han recibido 240 mil millones de d\u00f3lares en pr\u00e9stamos de rescate chinos desde el a\u00f1o 2000. La escala del programa de pr\u00e9stamos de rescate global de China tambi\u00e9n est\u00e1 creciendo r\u00e1pidamente. Solo en los \u00faltimos cinco a\u00f1os (2016-2021), se extendieron m\u00e1s de 185,000 millones de USD (Horn et al 2023).<\/p>

Es importante hacer notar que las tasas de inter\u00e9s que cobra China por sus cr\u00e9ditos de rescate son un tanto elevadas y los plazos de amortizaci\u00f3n mucho mas cortos que los del FMI. Mientras la tasa promedio de los cr\u00e9ditos de rescate del Fondo Monetario Internacional (FMI) es de 2%, China est\u00e1 pidiendo en promedio el 5%. Con dicha tasa China hab\u00eda estado en buena compa\u00f1\u00eda: El Tesoro de Estados Unidos cobr\u00f3 casi el mismo tipo de inter\u00e9s que China \u2014el 4,8%\u2014 cuando les dio pr\u00e9stamos de rescate a pa\u00edses de ingreso medio entre la d\u00e9cada de 1990 y el a\u00f1o 2002. Vale recalcar que la actual tasa norteamericana se coloca en el 1% (Horn, et al 2023).<\/p>

China compite con Am\u00e9rica Latina en el comercio internacional<\/h2>

Seg\u00fan c\u00e1lculos de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL, 2022), las exportaciones chinas a los Estados Unidos afectan negativamente a Am\u00e9rica Latina. Esto se debe a que China entra en competencia con Latinoam\u00e9rica en una serie de cadenas de valor. Los datos indican que solamente los pa\u00edses que tuvieron acuerdos de libre comercio con los Estados Unidos, lograron compensar dichas perdidas.<\/p>

Entre el a\u00f1o 2000 y el 2018 el porcentaje de las exportaciones latinoamericanas a los Estados Unidos se redujo del 58% al 43%. Al mismo tiempo, las dirigidas a China crecieron del 1.1% al 12.4%. De hecho si quitamos a M\u00e9xico, China supera a los Estados Unidos como destino de las exportaciones de ALC. Es de resaltar aqu\u00ed que China es actualmente el mayor socio comercial de Brasil, redoblando a los Estados Unidos.<\/p>

En el a\u00f1o 2000, el mercado chino representaba menos del 2 por ciento de las exportaciones de Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/a> (ALC), pero el r\u00e1pido crecimiento de China y la demanda resultante, impulsaron el posterior auge de las materias primas de la regi\u00f3n. Fue la \u00ab\u00e9poca de oro\u00bb, en la que muchos gobiernos de izquierda del continente, lograron financiar programas sociales y de infraestructura a traves de la promoci\u00f3n de una econom\u00eda extractivista. Durante los siguientes ocho a\u00f1os, el comercio creci\u00f3 a una tasa anual promedio del 31 %, alcanzando un valor de $180,000 millones en 2010. Ya para el a\u00f1o 2021, el comercio entre China y Am\u00e9rica Latina ascendi\u00f3 a $450,000 millones y los economistas predicen que podr\u00eda superar los $700,000 millones para 2035 (Roy 2022). Si excluimos a M\u00e9xico China es ahora el principal socio comercial de Am\u00e9rica del Sur y el segundo m\u00e1s grande de Am\u00e9rica Latina, tomada como un todo, despu\u00e9s de Estados Unidos.<\/p>

Ahora bien, partiendo de la relaci\u00f3n dial\u00e9ctica entre cantidad y calidad, las cifras no parecen tan espectaculares. Las exportaciones latinoamericanas a China son principalmente soja, cobre, petr\u00f3leo y otras materias primas que el gigante asi\u00e1tico necesita para impulsar su desarrollo industrial.<\/span><\/span> A cambio, la regi\u00f3n importa principalmente productos manufacturados de mayor valor agregado, un comercio que, seg\u00fan algunos expertos, ha socavado a las industrias locales con productos chinos m\u00e1s baratos.<\/span><\/span> Beijing tiene acuerdos de libre comercio vigentes con Chile, Costa Rica y Per\u00fa, y veinte pa\u00edses latinoamericanos se han adherido hasta ahora a la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) de China (Roy 2022).<\/span><\/span><\/span><\/p>

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\u00a9 Council on Foreign relations 2020<\/figcaption><\/figure>

China es actualmente uno de los principales socios comerciales de Am\u00e9rica Latina. Las exportaciones e importaciones de las principales econom\u00edas latinoamericanas representan el 10% y el 19% respectivamente (Bekerman et al 2022). Con la excepci\u00f3n de M\u00e9xico, la divisi\u00f3n internacional del trabajo entre China y ALC sigue los patrones tradicionales. Am\u00e9rica Latina exporta casi exclusivamente productos primarios, alimentos, bebidas y metales comunes e importa de China principalmente manufacturas industriales. En base a esto, es v\u00e1lido preguntarse entonces si no estamos asistiendo aqu\u00ed a una reedici\u00f3n de la tradicional divisi\u00f3n centro-periferia, que formaba parte del enfoque \u201chist\u00f3rico-estructural\u201d de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (Da Rocha y Bielschowsky 2018).<\/p>

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\u00a9Economist Intelligence Unit 2016<\/figcaption><\/figure>

A pesar de que los Estados Unidos todav\u00eda son el socio comercial m\u00e1s importante de ALC, absorbiendo el 44% de las exportaciones del subcontinente, la relaci\u00f3n ha cambiado sustancialmente. Entre los a\u00f1os 2002 y 2018 la participaci\u00f3n china en el mercado norteamericano pas\u00f3 del 9% al 20%, mientras que la de ALC tuvo un muy leve crecimiento de 17.5% al 18.6%. De hecho dichos promedios esconden la realidad de que la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos perdi\u00f3 participaci\u00f3n.<\/p>

El 80% de las exportaciones de la regi\u00f3n, hacia los Estados Unidos, le corresponden a M\u00e9xico (Artecona et al 2022). Viendo las cosas desde esta perspectiva, excepto M\u00e9xico, Colombia, Per\u00fa y Chile, el resto de la regi\u00f3n tiene problemas serios de competitividad con respecto a China, que afectan negativamente sus econom\u00edas. Pensar que China se har\u00e1 a un lado voluntariamente para que les vaya mejor, es una de las tantas ilusiones de las que son v\u00edctimas los pol\u00edticos criollos.<\/p>

Hasta ahora este problema fue menospreciado bajo el argumento neocl\u00e1sico de los ventajas comparativas que, supuestamente, llevabar\u00edan a que existiese una divisi\u00f3n del trabajo ventajosa para todos: Latinoam\u00e9rica con enormes extensiones de tierra y recursos naturales exportar\u00eda materias primas baratas y China con exceso fuerza laboral exportar\u00eda productos manufacturados. Como bien sabemos, se trata del famoso argumento cortoplacista, cuyas consecuencias negativas son ahora evidentes: El subcontinente latinoamericano todavia es presa de la llamada \u00abmaldici\u00f3n de los recursos<\/a>\u00ab, mientras que China se ha convertido ya en una superpotencia econ\u00f3mica y, como tal, obligada a expandirse o perecer.<\/p>

Estudios m\u00e1s recientes llegan a la conclusi\u00f3n de que la realidad es m\u00e1s compleja de lo que planteaban los \u201cterrible simplificateurs\u201d: Las industrias manufactureras de M\u00e9xico, Am\u00e9rica Central y el Caribe se han visto crecientemente afectadas por la competencia china a nivel internacional, no solamente en el sector Maquila (L\u00f3pez-Cordova et al, 2008). En el caso de Argentina, un estudio reciente concluye que la tendencia que muestra, tanto el comercio bilateral como las inversiones de China en Argentina (\u00edntimamente ligadas), no favorece una estrategia de largo plazo orientada a lograr la diversificaci\u00f3n de las exportaciones del pa\u00eds sudamericano. En lo que respecta a las exportaciones argentinas, el comercio con China muestra un patr\u00f3n de primarizaci\u00f3n mayor, en relaci\u00f3n con otros socios comerciales (Bekerman et al 2022). Los autores se\u00f1alan que en lo relativo a la inversi\u00f3n extranjera directa, esta se concentra en la b\u00fasqueda de recursos naturales, con escasos derrames productivos y tecnol\u00f3gicos.<\/p>

La presencia de China en el continente<\/h2>

Para la Rep\u00fablica Popular China, ALC es una regi\u00f3n sumamente interesante, no solamente como socio comercial. Dicho inter\u00e9s qued\u00f3 ya plasmado despu\u00e9s de la primera visita del expresidente chino Jiang Zemin por Am\u00e9rica Latina en 2001. Desde entonces los intercambios pol\u00edticos han aumentado sustancialmente y no se reducen solamente a gobiernos autoritarios como los de Cuba, Venezuela y Nicaragua, sino que incluyen practicamente todos los pa\u00edses del subcontinente. <\/span><\/span>El presidente Xi Jinping ha visitado la regi\u00f3n once veces desde que asumi\u00f3 el cargo en 2013. Adem\u00e1s de varios acuerdos bilaterales con pa\u00edses de la regi\u00f3n, China ha firmado asociaciones estrat\u00e9gicas integrales, la clasificaci\u00f3n m\u00e1s alta que otorga a sus aliados diplom\u00e1ticos, con Argentina, Brasil,<\/span><\/span> Chile, Ecuador, M\u00e9xico, Per\u00fa y Venezuela (Roy, D. 2022).<\/span><\/span><\/span><\/p>

Como hemos visto m\u00e1s arriba, Am\u00e9rica Latina cuenta con una serie de recursos naturales atractivos para China. Un inter\u00e9s creciente est\u00e1 ahora en el sector energ\u00eda, tanto convencional como renovable. Esto incluye tanto la generaci\u00f3n como la transmisi\u00f3n y la distribuci\u00f3n. Un caso bastante paradigm\u00e1tico es el de Chile<\/a>. La Corporaci\u00f3n Estatal de la Red El\u00e9ctrica de China (State Grid) compr\u00f3 la Compa\u00f1\u00eda General de Electricidad (CGE), de propiedad de la espa\u00f1ola Naturgy, por 3 mil millones de d\u00f3lares. La mayor<\/a> compa\u00f1\u00eda el\u00e9ctrica del mundo y una de las empresas mundiales m\u00e1s grandes seg\u00fan ingresos<\/a> (despu\u00e9s de Walmart y las compa\u00f1\u00edas petroleras chinas), adquiere as\u00ed el 96% de la mayor distribuidora energ\u00e9tica en Chile y pas\u00f3 a controlar<\/a> el 52% de la comercializaci\u00f3n el\u00e9ctrica de ese pa\u00eds en el segmento de distribuci\u00f3n en general y el 57% en el de distribuci\u00f3n dom\u00e9stica. State Grid ya se hab\u00eda apropiado estos \u00faltimos a\u00f1os de gran parte de las empresas de energ\u00eda el\u00e9ctrica en el pa\u00eds, en sus distintos segmentos: en generaci\u00f3n con Pacific Hydro, en transmisi\u00f3n con Transelec y en distribuci\u00f3n con Chilquinta, esta \u00faltima adquirida a finales del a\u00f1o pasado por $2.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>

De igual manera, las empresas chinas ya se lograron ubicar estrat\u00e9gicamente en la explotaci\u00f3n de minerales como otra \u00e1rea prometedora, incluidos los recursos de litio cr\u00edticos para la transici\u00f3n energ\u00e9tica mundial. Aqu\u00ed la UE parece haber descubierto su propia \u201cparadoja latinoamericana\u201d durmiendo un sue\u00f1o casi profundo. Algo similar ocurre con la tecnolog\u00eda (un \u00e1rea de creciente inter\u00e9s para los inversores chinos y mundiales), entre otros sectores.<\/p>

En 2020, la inversi\u00f3n extranjera directa china en Am\u00e9rica Latina ascendi\u00f3 a aproximadamente $ 17 mil millones, principalmente en Am\u00e9rica del Sur.<\/span><\/span> Mientras tanto, el Banco de Desarrollo de China de propiedad estatal y el Banco de Exportaci\u00f3n e Importaci\u00f3n de China se encuentran entre los principales prestamistas de la regi\u00f3n;<\/span><\/span> entre 2005 y 2020, prestaron juntos unos $137 mil millones a gobiernos latinoamericanos, a menudo a cambio de petr\u00f3leo. Estos recursos se utilizaron para financiar proyectos de energ\u00eda e infraestructura.<\/span><\/span> Venezuela es el mayor prestatario;<\/span><\/span> ha tomado pr\u00e9stamos por valor de $ 62 mil millones desde 2007. China tambi\u00e9n es miembro con derecho a voto del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco de Desarrollo del Caribe (Roy 2022).<\/span><\/span><\/span><\/p>

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Fotograf\u00eda oficial de Cumbre China y L\u00edderes de Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2014.<\/figcaption><\/figure>

El problema es que, como afirman los expertos, la rivalidad geopol\u00edtica no es simplemente algo que ocurra \u00aball\u00e1\u00bb, en el Indo-Pac\u00edfico. Tambi\u00e9n ocurre \u00abaqu\u00ed\u00bb, en el hemisferio occidental. Para el gobierno de los Estados Unidos el mayor desaf\u00edo a sus intereses en ALC proviene de China y su creciente presencia en el continente. Esa presencia no solo crece como parte de la llamada \u201cNueva Ruta de la Seda<\/a>\u201d (BRI), sino tambi\u00e9n por medio de otros instrumentos de cooperaci\u00f3n.<\/p>

Desde un punto de vista geopol\u00edtico la estrategia de los Estados Unidos en los \u00faltimos 200 a\u00f1os ha sido el llamado \u201crechazo estrat\u00e9gico\u201d de posibles potencias rivales, sentando pie en el continente (Berg et al 2022). Con el inicio de la nueva era de rivalidad sino-americana es de esperar que dicha estrategia geopol\u00edtica adquiera nuevos matices. La implementaci\u00f3n del rechazo estrat\u00e9gico siempre ha estado caracterizada por la llamada \u201cparadoja latinoamericana\u201d. Dicha paradoja expresa la ambivalencia de que ALC es al mismo tiempo la regi\u00f3n m\u00e1s cr\u00edtica para los Estados Unidos y al mismo tiempo la regi\u00f3n que atrae menos la atenci\u00f3n geoestrat\u00e9gica (Berg 2022). Quiz\u00e1s es por eso que la expansi\u00f3n econ\u00f3mica de China en Am\u00e9rica Latina hab\u00eda pasado un tanto desapercibida para el Departamento de Estado.<\/p>

Pero no solamente en el comercio ha logrado China desplazar a los Estados Unidos en ALC. Para muchos pa\u00edses de la regi\u00f3n China es una fuente de financiamiento fuertemente atractiva, en vista de que sus prestamos no est\u00e1n atados a condiciones relacionadas con el impacto ambiental, corrupci\u00f3n o derechos humanos. Entre el 2005 y 2020 los contratos de inversi\u00f3n china en infraestructura totalizaban m\u00e1s de 440 mil millones de d\u00f3lares (Berg et al 2022).<\/p>

Los flujos de inversi\u00f3n extranjera directa (IED) de China a ALC se han mantenido estables en niveles superiores a los 4.500 millones de d\u00f3lares anuales desde 2016. Esto es notable, teniendo en cuenta que la inversi\u00f3n china se contrajo a nivel mundial durante el mismo per\u00edodo, particularmente en los EE.UU. y la UE, donde se desplom\u00f3 de m\u00e1s de $ 50 mil millones por a\u00f1o, a menos de $ 15 mil millones. La relativa resistencia de ALC permiti\u00f3 a la regi\u00f3n ganar importancia como destino de la inversi\u00f3n china. Antes de 2016, ALC representaba menos del 3% de las salidas anuales de IED de China. Ahora, es probable que su cuota haya crecido hasta situarse entre el 5% y el 10%.<\/p>

\u00bfLa democracia como modelo?<\/h2>

\u201cEl desaf\u00edo de China\u201d es el t\u00edtulo del informe del \u00cdndice de Democracia del a\u00f1o 2021. \u00bfHasta qu\u00e9 punto supone China un desaf\u00edo para la democracia, el modelo de gobierno al que la mayor\u00eda de los pueblos del mundo han aspirado durante el \u00faltimo siglo? Para algunos expertos China podr\u00eda estar asumiento el rol de incubador del populismo de izquierda en pa\u00edses como Cuba, Venezuela y Nicaragua. Esto podr\u00eda ser interpredado como una amenaza a la endeble democracia en ALC.<\/p>

El \u00cdndice de Democracia se basa en cinco categor\u00edas: proceso electoral y pluralismo, funcionamiento del gobierno, participaci\u00f3n pol\u00edtica cultura pol\u00edtica y libertades civiles. Am\u00e9rica Latina sufri\u00f3 un gran retroceso en 2021. El cambio en la puntuaci\u00f3n de la regi\u00f3n en 2021 fue el mayor descenso interanual experimentado por cualquier regi\u00f3n desde el inicio del \u00cdndice de Democracia en 2006. Adem\u00e1s acompa\u00f1ada de cinco descensos de pa\u00edses en cuanto a tipos de r\u00e9gimen. El \u00faltimo informe de Latinobar\u00f3metro registra un peque\u00f1o ascenso en la satisfacci\u00f3n con la democracia como sistema de gobierno. Sin embargo la satisfacci\u00f3n apenas subi\u00f3 un punto porcentual a<\/span><\/span> 25%.<\/span><\/span> Es una confianza baja, t\u00edmida y lamentablemente en picada.<\/span><\/span> Los principales actores de la democracia, los partidos pol\u00edticos, han sufrido un rev\u00e9s sin precedentes.<\/span><\/span> Solo el 29% de los encuestados en los 18 pa\u00edses latinoamericanos reportan cercan\u00eda partidaria.<\/span><\/span> En 2015 esta cifra fue del 40% (Latinobar\u00f3metro 2021)<\/span><\/span><\/span><\/p>

\"\"<\/p>

A pesar de los leves retrocesos, se puede afirmar que la democracia se ha consolidado en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Actualmente LAC se ha convertido en la segunda regi\u00f3n m\u00e1s democr\u00e1tica del mundo.<\/span><\/span> Sin embargo, la democracia en la regi\u00f3n est\u00e1 limitada por dos barreras estructurales: alta desigualdad y bajo crecimiento econ\u00f3mico.<\/span><\/span> La concentraci\u00f3n de poder en las \u00e9lites empresariales, la violencia personal y estructural y los sistemas de protecci\u00f3n social y las d\u00e9biles regulaciones del mercado laboral conducen al descontento social que se ha visto exacerbado por la crisis del Covid 19 y los impactos inflacionarios de la econom\u00eda global y la guerra en Ucrania.<\/span><\/span> Estos desaf\u00edos solo han hecho m\u00e1s evidentes las profundas debilidades de la mayor\u00eda de los sistemas pol\u00edticos en el hemisferio, especialmente con respecto al estado de sus democracias e instituciones y la incapacidad de abordar las causas del malestar social y las dificultades econ\u00f3micas a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas rigurosas.<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/p>

\u00bfLa disociaci\u00f3n como estrategia?<\/h2>

Ahora que el poder de China resalta tanto en lo econ\u00f3mico, como en lo tecnol\u00f3gico y en lo militar, los pa\u00edses industrializados est\u00e1n iniciando un proceso relativamente acelerado de disociaci\u00f3n econ\u00f3mica, es decir, de reducci\u00f3n de la dependencia de las cadenas globales de valor originarias de China. Las consecuencias econ\u00f3micas de un tal proceso resultan incalculables y conducir\u00edan a una desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica con impactos sociales negativos. Es por ello que muchas empresas norteamericanas y europeas a\u00fan se resisten a iniciar un tal proceso de disociaci\u00f3n. Mucho va a depender de la actuaci\u00f3n de China en Taiw\u00e1n. Actualmente el escenario de una confrontaci\u00f3n militar directa con los Estados Unidos no parece muy probable, pero eso puede cambiar de un dia para otro.<\/p>

Sin embargo, como lo constata Joseph Stigliz<\/a>, entre muchos otros, parece que Estados Unidos ha iniciado una nueva \u201cGuerra fr\u00eda\u201d con China para evitar la p\u00e9rdida de su hegemon\u00eda mundial. Es muy probable que China supere a los Estados Unidos en lo econ\u00f3mico en el corto plazo. El gobierno norteamericano tiene que aceptar su cuota de responsabilidad en la perdida de influencia en el subcontinente latinoamericano. En regiones como ALC el avance reciente de China es atribuible, en buena parte, a la pol\u00edtica de Donald Trump que, con su proteccionismo, constru\u00eda muros al comercio con la regi\u00f3n, mientras China constru\u00eda puentes comerciales y econ\u00f3micos impulsando la \u00abNueva Ruta de la Seda\u00bb en el continente. La primera reuni\u00f3n entre l\u00edderes chinos y latinoamericanos agrupados en la Comunidad de Estados de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CELAC) tuvo lugar en 2014 y dej\u00f3 como resultado, m\u00e1s cooperaci\u00f3n en comercio e industria y la declaraci\u00f3n de China asegurando que las inversiones en Am\u00e9rica Latina ser\u00edan m\u00e1s del doble en los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os.<\/p>

Con su ret\u00f3rica de Cooperaci\u00f3n Sur-Sur, China est\u00e1 cautivando incluso a los antiguos amigos de los Estados Unidos. No pocos de ellos se sintieron abandonados, especialmente en lo que se dio en llamar el \u201capartheid vacunatorio<\/a>\u201d global, al percibir el ego\u00edsmo de EEUU y Europa a la hora de compartir las tan ansiadas vacunas contra el COVID-19 en el marco de la iniciativa COVAX.\u00a0<\/a> Ni corta ni perezosa, China se mostraba m\u00e1s activa en el suministro de vacunas y material m\u00e9dico y sanitario. La lista de motivos de descontento del Sur Global con la hegemon\u00eda norteamericana es demasiado larga para enumerarla aqu\u00ed.<\/p>

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\u00a9 Illustration by Jon Krause<\/figcaption><\/figure>

Las dimensiones de las disparidades globales son tan grandes que solo pueden ser resueltas, si tanto Europa como los Estados Unidos toman en serio su responsabilidad global, por ejemplo en el cambio clim\u00e1tico. Ese tiene que ser el punto de partida para poder resultar vencedores en esta nueva \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d. Aceptar que la democracia y la transformaci\u00f3n son la \u00fanica salida para los pa\u00edses del Sur Global y de ALC significa entrar en un di\u00e1logo serio en torno a los retos m\u00e1s importantes del momento: El cambio clim\u00e1tico, las desigualdades y el endeudamiento externo. Esto significa aceptar que las viejas recetas neoliberales y la llamada econom\u00eda del derrame no tuvieron \u00e9xito en el Sur Global y por lo tanto ya no gozan de aceptaci\u00f3n, si es que la tuvieron en alg\u00fan momento.<\/p>

La verdadera amenaza a la democracia, que todav\u00eda es el sistema pol\u00edtico favorecido por los habitantes de ALC, es la descomunal desigualdad de ingresos y oportunidades y no la diversificaci\u00f3n del comercio exterior. Por otro lado, pensar que el modelo autoritario chino va ayudarnos a superar los problemas estructurales, resumidos en las trampas mencionadas m\u00e1s arriba, es una ilusi\u00f3n. Los Estados Unidos y ALC comparten, a pesar de sus diferencias, retos comunes que tienen que afrontar de una manera solidaria. Para ello ser\u00e1 necesario, sin embargo, iniciar un di\u00e1logo que no venga cargado ni de imposiciones, por un lado, ni de vanas consignas ideol\u00f3gicas sin contenido real por el otro. Eso ya no funciona, ni para unos ni para otros.<\/p>

La estrategia de disociaci\u00f3n iniciada por los Estados Unidos y por Europa, puede ser una gran oportunidad para ALC. Se trata ahora de llenar el vac\u00edo que est\u00e1 dejando China en el comercio con USA y Europa, debido su agresiva pol\u00edtica exterior. Centroam\u00e9rica tiene potencial para desarrollar eslabones m\u00e1s productivos en cadenas de suministro orientadas al mercado norteamericano y europeo, como lo han demostrado M\u00e9xico y Chile. Desde Colombia existen ya propuestas concretas para la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica que vale la pena tomar en serio. La gran oportunidad de ALC est\u00e1 en aprovechar los nuevos espacios que ofrece la Econom\u00eda Mundial y no en traer la \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d desde al Indo-Pac\u00edfico al hemisferio occidental.<\/p>

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China: El Retorno de la geopol\u00edtica y su impacto en Am\u00e9rica Latina Es m\u00e1s vergonzoso desconfiar de nuestros amigos que ser enga\u00f1ado por ellos. Confucio \u00a9 Pedro Moraz\u00e1n 30.03.2023 De la cooperaci\u00f3n a la confrontaci\u00f3n Despu\u00e9s de una \u00e9poca de enorme prosperidad de la econom\u00eda mundial, en la que se percib\u00eda la llamada situaci\u00f3n \u201cWin-Win\u201d, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2588,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-2491","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2491","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2491"}],"version-history":[{"count":434,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2491\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2979,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2491\/revisions\/2979"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2588"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2491"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2491"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2491"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}