{"id":1354,"date":"2022-09-08T17:14:49","date_gmt":"2022-09-08T17:14:49","guid":{"rendered":"https:\/\/morazan.org\/?p=1354"},"modified":"2022-10-15T16:15:01","modified_gmt":"2022-10-15T16:15:01","slug":"chile-ante-el-dilema-del-rechazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/morazan.org\/de\/chile-ante-el-dilema-del-rechazo\/","title":{"rendered":"Chile y el velo de la ignorancia"},"content":{"rendered":"\t\t
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Chile y el velo de la ignorancia<\/h1>

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cUna constituci\u00f3n que consiga la mayor libertad posible formulando las leyes de tal manera que la libertad de cada uno pueda coexistir con la libertad de todos\u201d<\/p>

Immanuel Kant, \u201cCritica de la raz\u00f3n pura\u201d<\/em><\/p>

Pedro Moraz\u00e1n<\/em><\/p>

\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 en Chile?<\/h2>

Un aumento a las tarifas de transporte p\u00fablico en 2019, en medio de un creciente empobrecimiento de amplios sectores de la poblaci\u00f3n y de la profundizaci\u00f3n de las desigualdades socioecon\u00f3micas fue el detonante de masivas protestas a nivel nacional. Las reivindicaciones pasaron r\u00e1pidamente al cuestionamiento de todo el sistema pol\u00edtico. En 2020, en medio de un enorme descontento popular motivado por los impactos sociales de la crisis, casi el 80% de los chilenos y las chilenas vot\u00f3 a favor de sustituir la constituci\u00f3n por una nueva. Es necesario aclarar que la constituci\u00f3n vigente hasta la fecha, carece de legitimidad democr\u00e1tica, pues fue redactada en 1980 por una Junta Militar de Gobierno, bajo la dictadura del general Augusto Pinochet.<\/p>

Chile viv\u00eda en 2019-2021 momentos caracterizados por una especie de hartazgo ante pol\u00edticas econ\u00f3micas que, si bien es cierto hab\u00edan sido exitosas para el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds, se identificaban como las causantes de enormes desigualdades en la distribuci\u00f3n de la riqueza y de las oportunidades. En diciembre de 2021 una ciudadan\u00eda \u00a0descontenta con el neoliberalismo, eligi\u00f3 como presidente en la segunda ronda de unas re\u00f1idas elecciones a Gabriel Boric, candidato de un pacto de centro-izquierda que lleva el nombre de \u201cApruebo Dignidad\u201d. Es de recalcar que este joven de 36 a\u00f1os de edad recibi\u00f3 el 55.8% de los votos. Ning\u00fan otro candidato en la larga historia democr\u00e1tica de Chile hab\u00eda recibido tanto apoyo electoral.<\/p>

En medio de todo este proceso ocurri\u00f3 algo inesperado para muchos. El 4 de septiembre de 2022, los chilenos y chilenas dieron la gran sorpresa rechazando contundentemente, en un plebiscito con amplia participaci\u00f3n ciudadana, la propuesta de nueva constituci\u00f3n presentada por un grupo de 155 personas, que en su mayor\u00eda ten\u00edan una orientaci\u00f3n de izquierda. Es de hacer notar que dicha propuesta contaba con el apoyo incondicional del Presidente Boric. Dicho grupo hab\u00eda sido escogido por los electores, como una \u201cConvenci\u00f3n Constitucional\u201d, en unas elecciones realizadas en mayo de 2021, cuando a\u00fan se manten\u00eda viva la efervescencia social.<\/p>

\u00bfPor qu\u00e9 fue rechazada la Constituci\u00f3n propuesta?<\/h2>

La verdad es que es muy dif\u00edcil identificar una causa \u00fanica que explique el rechazo de la constituci\u00f3n propuesta por la \u00abConvenci\u00f3n Constitucional\u00bb. La mayor\u00eda de los expertos coinciden en identificar una serie de posibles hechos que llevaron al rechazo por parte del 62% de los electores. Unos tienen que ver con el contenido del documento y otros con el proceso de elaboraci\u00f3n del mismo. Seg\u00fan encuestas fiables, el motivo del rechazo para casi la mitad de los votantes resid\u00eda en la desconfianza en torno al grupo llamado \u201cConvenci\u00f3n Constitucional\u201d, que elabor\u00f3 el texto. Muchas personas percib\u00edan no pocos integrantes de ese gurpo como sumamente ideologizados y poco imparciales.<\/p>

Otras causas relevantes del rechazo tienen que ver quiz\u00e1s con la estructura y el contenido del texto mismo. Al parecer, los autores de la propuesta de constituci\u00f3n se olvidaron en el camino de las funciones que deber\u00eda cumplir una Carta Magna. Quisiera aclarar en este punto de mis reflexiones, que no soy experto constitucionalista y que por lo tanto no har\u00e9 aqu\u00ed una an\u00e1lisis de ese orden. Baste decir que muchos expertos evaluaron muy altamente la calidad del documento, como uno de los m\u00e1s progresistas a nivel internacional, pues incluye aspectos como la protecci\u00f3n ambiental, el respeto a la diversidad cultural o la protecci\u00f3n de los derechos de la mujer. Para otros el problema, en cambio, el problema radicaba en un excesivo caracter normativo.<\/p>

El documento sometido al escrutinio p\u00fablico es un borrador contentivo de un total de 388 art\u00edculos y m\u00e1s de 50 \u201cdisposiciones transitorias\u201d, mientras que la Constituci\u00f3n vigente cuenta con apenas 120 art\u00edculos. La constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Federal de Alemania (\u201cDas Grundgesetzt\u201d) consta de 147 art\u00edculos, es decir mucho menos de la mitad. Hago hincapi\u00e9 en este detalle porque, en mi opini\u00f3n este es uno de los s\u00edntomas de la debilidad del documento presentado. Una tendencia a entrar en detalles a veces superfluos y otras veces repetitivos fueron parte del problema. Me llam\u00f3 la atenci\u00f3n de que en lugar de definir principios generales, los constitucionalistas adentraron temas que llegaron a ser mal interpretados por los ciudadanos.<\/p>

El m\u00e1s sobresaliente quiz\u00e1s se refiere a la insistencia en el tan controvertido tema de la \u201cplurinacionalidad\u201d, que seg\u00fan como se formule puede provocar consenso o divisi\u00f3n. Al contrario de la constituci\u00f3n vigente, que no lo menciona, la constituci\u00f3n propuesta le dedica los primeros ocho art\u00edculos. Ya en el Art\u00edculo 1 en el que se define a Chile como un Estado \u201c\u2026 plurinacional, intercultural, regional y ecol\u00f3gico\u201d se levantan m\u00e1s dudas que certidumbres. Luego se insiste en el Art\u00edculo 2 en que Chile \u201c\u2026 est\u00e1 conformado por diversas naciones\u201d. Esto cre\u00f3 quiz\u00e1s las dudas y los mayores temores, que no pudieron ser superados con la formulaci\u00f3n en el Art\u00edculo 3 de que Chile es indivisible territorialmente. Evidentemente que tales ambig\u00fcedades fueron explotadas al m\u00e1ximo por los sectores conservadores que azuzaron los temores, de una divisi\u00f3n territorial.<\/p>

En su definici\u00f3n m\u00e1s general naci\u00f3n es un conjunto de personas de un mismo origen \u00e9tnico que comparten v\u00ednculos hist\u00f3ricos, culturales, religiosos, etc., tienen conciencia de pertenecer a un mismo pueblo o comunidad, y generalmente hablan el mismo idioma y comparten un territorio. Esta forma de definir naci\u00f3n har\u00eda de todos los chilenos una naci\u00f3n y de hecho esa es la idea de la constituci\u00f3n vigente. Pero en el texto propuesto, es inequ\u00edvoca la intenci\u00f3n de reconocer a los pueblos originarios como los Mapuche, Aymara, Rapanui, Lickanantay, Quechua, Colla y otros como una naci\u00f3n diferente al resto. El concepto de Estado Plurinacional es una creaci\u00f3n latinoamericana es introducido m\u00e1s espec\u00edficamente por los sistemas constitucionales de Ecuador y de Bolivia.<\/p>

Pero no solamente el concepto de Estado plurinacional fue motivo de temor. Tambi\u00e9n las ambig\u00fcedades en torno a derechos fundamentales como el derecho a la propiedad, fueron explotadas por la oposici\u00f3n para estimular la movilizaci\u00f3n contra el texto propuesto. De un total de 346 comunidades electorales 338 votaron en contra. El rechazo tambi\u00e9n triunfa en todos los estratos socioecon\u00f3micos y con mucha fuerza en los estratos m\u00e1s bajos. Gana en las regiones y muy fuertemente en las 10 comunas con mayor presencia ind\u00edgena donde el rechazo no baj\u00f3 del 78%\u201d.<\/p>

El velo de la ignorancia<\/h2>

El caso de Chile es una buena oportunidad para reflexionar en torno a los principios de la justicia definidos por uno de los m\u00e1s grandes fil\u00f3sofos morales del siglo XX, John Rawls es su obra seminal \u201cA Theory of Justice<\/a>\u201d, donde propone el ejercicio mental de colocarle el llamado \u201cvelo de la ignorancia\u201d, a todas las personas que vayan a tomar parte en la creaci\u00f3n de normas y leyes. Concretamente dichas personas no deber\u00edan saber si son hombres o mujeres, blancos o negros, ricos o pobres etc. A esto \u00e9l lo llamaba la \u201cposici\u00f3n original\u201d para obtener un consenso en condiciones de igualdad, a la hora de establecer los principios sobre los que descansar\u00e1 la sociedad.<\/p>

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Foto Jaqueline Staforelli<\/figcaption><\/figure>

John Rawls es un fil\u00f3sofo liberal y no socialista, que define la \u00abJusticia como equidad\u00bb. Esa traducci\u00f3n del anglicismo \u201cfairnes\u201d como equidad no es muy satisfactoria, sin embargo podr\u00eda ser mejor que la palabra \u201cimparcialidad\u201d. Sea que la entendamos como imparcialidad o equidad, su definici\u00f3n de la justicia consta de dos principios, que sufrieron algunos retoques desde que los formul\u00f3 por primera vez en 1972. Rawls era un cient\u00edfico muy meticuloso y, sobre todo no dogm\u00e1tico y abierto al debate.<\/p>

Los dos principios de la justicia social de Rawls se refiere a la libertad por un lado y a la igualdad de oportunidades, por el otro. La libertad de los individuos est\u00e1 en la cima de los principios de justicia definidos por Rawls. Cada persona tiene el mismo e imprescriptible derecho [permanente] a un esquema plenamente adecuado de libertades b\u00e1sicas iguales, esquema que es compatible con el mismo esquema de libertades para todos. Las desigualdades sociales y econ\u00f3micas son inevitables pero han de corresponder a una justa igualdad de oportunidades, de tal manera el progreso de todos no sea a costa de los \u201cmiembros menos favorecidos\u201d de la sociedad.<\/p>

\u00bfEn qu\u00e9 circunstancias la regla de la mayor\u00eda producir\u00e1 decisiones inequ\u00edvocas y coherentes? \u00bfCu\u00e1n satisfactorios ser\u00e1n los resultados de distintos procedimientos de votaci\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo juzgar el bienestar general de una sociedad a partir de la diversidad de intereses de sus miembros?. Estas son algunas de las tantas preguntas que preocupan a Amartya Sen y que encuentran sus respuestas en su magn\u00edfico libro \u201cThe Idea of Justice<\/a>\u201d (2009). No es posible, en este breve espacio entrar en detalle al respecto. Quiz\u00e1s lo m\u00e1s importante aqu\u00ed sea resaltar que la Teor\u00eda de Rawls es contractualista, es decir formulada en la mejor tradici\u00f3n de los fil\u00f3sofos de la teor\u00eda del \u201cContrato Social\u201d iniciada por Thomas Hobbes<\/a> y desarrollada por Immanuel Kant<\/a>, John Locke<\/a> y Jean-Jaques Rousseau<\/a>, entre otros. A este enfoque se le conoce como \u201cinstitucionalismo trascendental\u201d. En palabras del propio Rawls, el no hace otra cosa que desarrollar la visi\u00f3n deontol\u00f3gica de Kant. Sen, por el contrario, basa su definici\u00f3n en la llamada teor\u00eda de la elecci\u00f3n social,<\/a> que, dicho sea de paso toma en serio el teorema de la imposibilidad de Arrow<\/a>.<\/p>

Para Sen es importante retomar la idea de desigualdad como una forma de injusticia. A diferencia de Rawls su modelo de an\u00e1lisis no es est\u00e1tico (\u201cposici\u00f3n original\u201d) y por lo tanto no depende necesariamente de un contrato social. Algunos malpensados buscar\u00e1n aqu\u00ed similitudes con la idea del orden espontaneo de Friedrich von Hayek<\/a>. Pero eso ya es harina de otro costal. El \u201ccorpus\u201d conceptual que Sen usa para analizar las desigualdades se basa en el denominado \u201cenfoque de las capacidades\u201d (Capability approach). Atenci\u00f3n, no hay que confundir aqu\u00ed tendenciosamente a Sen con el totalitarismo. No se trata de un enfoque igualitario. \u00abSe eligi\u00f3 esta expresi\u00f3n para
representar las combinaciones alternativas que una persona puede hacer o ser: los distintos funcionamientos que se pueden lograr\u00bb (Sen, A.). En la noci\u00f3n de \u201ccapacidad\u201d tiene un gran peso el aspecto de oportunidad de la libertad.<\/p>

Analizando el grueso de su obra incluida \u00abDevelopment as Freedom<\/a>\u00ab, se puede concluir que su enfoque permite valorar tanto el bienestar social, como los acuerdos sociales. \u00abSi el fin es centrar la atenci\u00f3n en las oportunidades reales del individuo para alcanzar sus objetivos, habr\u00eda que tener en cuenta no solo los bienes primarios que poseen las personas, sino tambi\u00e9n las caracter\u00edsticas personales relevantes que determinan la conversi\u00f3n de los bienes primarios en capacidad de las personas para alcanzar sus fines\u00bb, afirma Sen en una de sus primeras obras sobre el tema.<\/p>

Un elemento crucial en el enfoque de las capacidades es el concepto \u00abfunciones\u00bb, que para Sen \u00abrefleja las diversas cosas que una persona puede valorar hacer o ser\u00bb. Visto asi \u00abla capacidad de una persona se refiera las diversas combinaciones de funciones que pueda conseguir\u00bb. Entonces resulta que la capacidad es, de hecho, un tipo de libertad; la libertad fundamental para conseguir las distintas combinaciones de funciones. Para Sen la igualdad es un espacio multidimensional y no unifocal que busca generalizar la igualdad como enfoque. El aboga por una justicia basada en realizaciones y una \u201cimparcialidad abierta\u201d como contrapeso a la \u201cimparcialidad cerrada\u201d propuesta por Rawls. La democracia deber\u00e1 permitir espacios de discusi\u00f3n p\u00fablica que complementen su \u201cinstitucionalidad\u201d. Se trata al final de crear el marco que permita el desarrollo de las capacidades sin limitar la libertad a una sola funci\u00f3n o fin.<\/p>

\u00bfQu\u00e9 hacer ahora en Chile?<\/h2>

No la tiene f\u00e1cil Boric y no la tiene f\u00e1cil tampoco la democracia en Chile despu\u00e9s del rechazo contundente de la gran mayor\u00eda de los electores. La idea de combinar un enfoque ideol\u00f3gico parcializado con el establecimiento del engranaje institucional b\u00e1sico fracas\u00f3. Sin embargo ese fracaso no tiene el contenido que le quieren dar los ultraliberales seguidores de Hayeck en Chile. El ejercicio de la \u201cConvenci\u00f3n Constitucional\u201d debe ser visto como un ejemplo de debate p\u00fablico en torno a la institucionalidad que se quiere dar el pa\u00eds. En ese sentido, es ya un cap\u00edtulo cerrado. Toca ahora definir un nuevo proceso que rescate lo positivo que dej\u00f3 el recien finalizado intento.<\/p>

Pero no solo Sen y su enfoque sobre las capacidades y las desigualdades podr\u00edan darle un tono m\u00e1s liberal a un debate sumamente ideologizado. Tambi\u00e9n el llamado \u201cvelo de la ignorancia\u201d de John Rawls deber\u00eda ser colocado en la vista de ultraliberales y socialistas para alcanzar lo que Adam Smith defin\u00eda en su \u201cTeor\u00eda de los sentimientos morales\u201d como el \u201cespectador imparcial\u201d. Es el momento de que dicho espectador encuentre la distancia adecuada \u201cni tan cerca, ni tan lejos\u201d de los problemas que haya que afrontar. La Constituci\u00f3n no es un instrumento de pol\u00edtica econ\u00f3mica o social, sino la Carta Magna que garantiza una relaci\u00f3n arm\u00f3nica entre libertad, funciones y capacidades, para todos. Los desaf\u00edos son nuevos y requieren nuevas respuestas y nuevos parametros. Esto significa que habr\u00e1 que cambiar no solo el texto sino tambi\u00e9n el proceso que conduzca a una constituci\u00f3n verdaderamente progresista y no ideologizada.<\/p>

Bonn 2022, 08 de septiembre de 2022<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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