{"id":12435,"date":"2025-08-30T09:38:27","date_gmt":"2025-08-30T09:38:27","guid":{"rendered":"https:\/\/morazan.org\/?p=12435"},"modified":"2025-08-31T10:34:38","modified_gmt":"2025-08-31T10:34:38","slug":"internationale-zusammenarbeit-mit-brasilien-uberlegungen-zur-agrar-und-umweltpolitischen-kooperation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/morazan.org\/de\/internationale-zusammenarbeit-mit-brasilien-uberlegungen-zur-agrar-und-umweltpolitischen-kooperation\/","title":{"rendered":"Internationale Zusammenarbeit mit Brasilien: \u00dcberlegungen zur Agrar- und umweltpolitische Kooperation"},"content":{"rendered":"
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Internationale Zusammenarbeit mit Brasilien: \u00dcberlegungen zur Agrar- und umweltpolitische Kooperation<\/h1>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Zusammenarbeit in Agrar- und Umweltpolitik<\/h2>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Als die G7-Staaten 1992 das Tropenwaldprogramm PPG7 starteten, war der deutsche Einfluss gro\u00df. Der Gro\u00dfteil der Mittel daf\u00fcr kam von Anfang an vom BMZ. Brasilianische NGOs \u00fcbernahmen eine bedeutende Rolle in der Diskussion, Auswahl und Umsetzung von Ans\u00e4tzen und Projekten. Aus den Mitteln des PPG7 und der vielen anderen erg\u00e4nzenden und Nachfolge-Projekten wurden seitdem sicher viele gute Initiativen unterst\u00fctzt. Dazu geh\u00f6ren auch Millionen Hektar demarkiertes Land f\u00fcr indigene Gemeinden und Schutzgebiete. Auch der indirekte Beitrag f\u00fcr die umweltpolitische Meinungsbildung in Brasilien selbst war bedeutsam.\n\nDie brasilianischen NGOs, die Anfang der 1990er Jahre als Meinungsf\u00fchrer die \u00f6ffentliche umweltpolitische Debatte bestritten, stammten \u00fcberwiegend aus dem Kampf gegen die gerade \u00fcberwundene Milit\u00e4rdiktatur in Brasilien. Die deutsche offizielle Entwicklungszusammenarbeit (EZ), aber auch die deutschen NGOs und Hilfswerke st\u00fctzten sich damals auf einen starken gef\u00fchlten Konsens zwischen Deutschland und Brasilien. Nach der Umweltkonferenz in Rio 1992 hat sich die deutsche EZ oft als Impulsverst\u00e4rker verstanden: NGOs wurden gef\u00f6rdert, diese erarbeiteten neue Praktiken zum Schutz der nat\u00fcrlichen Ressourcen und zur F\u00f6rderung der b\u00e4uerlichen Landwirtschaft. Diese sollten dann durch Beratung oder Kreditf\u00f6rderung in die nationalen oder bundesstaatlichen F\u00f6rderma\u00dfnahmen in die Breite getragen werden. Im Fundo Amaz\u00f4nia wurden Erfahrungen zur F\u00f6rderung kleinteiliger Vorhaben aufgearbeitet und in ein F\u00f6rdermodell eingebettet, das mit viel ausl\u00e4ndischem und zunehmend brasilianischen Geld half, die Artenvielfalt zu erhalten und benachteiligte Bewohner l\u00e4ndlicher Regionen in ihren wirtschaftlichen Aktivit\u00e4ten unterst\u00fctzten. Die deutsche EZ hat in der Entwicklung und Umsetzung dieser Ans\u00e4tze und beim Aufsetzen des Fundo Amaz\u00f4nia von Anfang an eine wichtige Rolle gespielt. Nach der gro\u00dfen Umweltkonferenz in Rio 1992 und insbesondere, als 2003 Lula seine erste Regierung antrat, und als die Umweltministerin Marina da Silva f\u00fcr Brasilien auf den internationalen Umweltkonferenzen auftrat, befand man sich lange in Aufbruchstimmung. Die ist nun vorbei.\n\nDie brasilianische Gesellschaft ist eine andere. Inmitten einer extremen gesamtpolitischen Polarisierung beschreiten NGOs neue Wege. Brasilien ist heute ein selbstbewusst agierender globaler Player und nicht nur willens, sondern auch in der Lage, selbst Milliarden von Euro privater und \u00f6ffentlicher Mittel in eine nachhaltige Entwicklung des Amazonas und anderer Regionen zu kanalisieren. Die Frage ist allerdings, welche Art von nachhaltiger Entwicklung angestrebt wird.\n\nSp\u00e4testens seit 2015 hat sich die zivilgesellschaftliche Meinungsbildung zu Umweltpolitik und Amazonas ver\u00e4ndert. Die vor 30 Jahren aktiven NGOs sind zwar immer noch pr\u00e4sent, manche setzen aber immer noch auf eine Frontalopposition gegen den Agrarsektor, den Agrarhandel und das Abkommen der EU mit dem MERCOSUR. W\u00e4hrenddessen hat sich die brasilianische Agrar- und Ern\u00e4hrungswirtschaft jedoch praktisch und konzeptionell ausdifferenziert und sich sowohl technisch als auch umweltpolitisch modernisiert. F\u00fcr den aktiven Dialog zwischen der Agrar- und Ern\u00e4hrungswirtschaft und der brasilianischen Gesellschaft gibt es inzwischen neue Formate und Gruppierungen: Fachlich kompetent und politisch repr\u00e4sentativ ist besonders die 2015 gegr\u00fcndete \u201eCoaliz\u00e3o Brasil\u201c, eine auch im internationalen Vergleich bemerkenswerte Allianz von inzwischen \u00fcber 400 Umwelt-NGOs, Unternehmen, Wissenschaftsinstituten, Agrarverb\u00e4nden und Banken. Insbesondere renommierte Umwelt-NGOs wie IMAFLORA, IPAM, IMAZON scherten aus der alten polarisierten Positionierung zwischen DEM Agrarsektor und DEN Umwelt-NGOs heraus und suchten den Dialog mit jenem Teil des Agrar- und Ern\u00e4hrungssektors, der ebenfalls bereit war, Maximalpositionen zugunsten eines realpolitischen Dialogs aufzugeben. Die Coaliz\u00e3o Brasil hat sich zum Ziel gesetzt, den gesellschaftspolitischen Diskurs und die umweltpolitische Praxis direkt zu beeinflussen. Daraus ist tats\u00e4chlich eine Allianz f\u00fcr modernen Wald- und Umweltschutz, eine nachhaltige Landwirtschaft sowie die Bek\u00e4mpfung der illegalen Entwaldung entstanden. Sie steht damit gegen jenen Teil des traditionellen und oft reaktion\u00e4ren Agrarsektors, der zur Basis des Bolsonarismo geh\u00f6rt. Mit konzeptioneller Energie sowie politischer Kreativit\u00e4t beeinflusst die Coaliz\u00e3o Brasil heute alle relevanten Agrar- und Umweltthemen \u2013 auf die Fundamentalopposition der alten Garde wird verzichtet. Die Coaliz\u00e3o Brasil ist heute das einflussreichste Akteursspektrum in Zivilgesellschaft und Privatsektor. Hier werden strategische Konzepte zu Agrar- und Umweltpolitik entwickelt, oft auch kontrovers debattiert, und hier werden Kompromisslinien auf nationaler Ebene vorbereitet. Dies gelingt mit fachlicher Kompetenz, aber auch mithilfe intelligenter Formen der internen politischen Aushandlung, die nicht nur Konsens und Abstimmung kennen, sondern auch zwischen Nicht-Zustimmung und dem Einlegen eines Vetos unterscheiden. Mitgliedsorganisationen der Coaliz\u00e3o Brasil meiden das harte Veto: ein neuer Stil ist eingekehrt, und eine andere Generation hat \u00fcbernommen \u2013 und das zu einem Zeitpunkt, als die gesellschaftspolitische Polarisierung immer heftiger wurde und die demokratischen Institutionen besch\u00e4digte.\u00b9<\/p>

Las ONG brasile\u00f1as que lideraron el debate p\u00fablico sobre pol\u00edticas ambientales a principios de la d\u00e9cada de 1990 surgieron principalmente de la lucha contra la dictadura militar recientemente derrocada en Brasil. En aquel entonces, la cooperaci\u00f3n oficial para el desarrollo (CD) alemana, as\u00ed como las ONG y organizaciones de ayuda alemanas, se basaban en un s\u00f3lido consenso percibido entre Alemania y Brasil.<\/p>

Tras la Conferencia de Medio Ambiente de R\u00edo de 1992, la cooperaci\u00f3n alemana para el desarrollo se vio a menudo como un catalizador: apoyando a las ONG que desarrollaron nuevas pr\u00e1cticas para la protecci\u00f3n de los recursos naturales y el fomento de la agricultura a peque\u00f1a escala. Estos se difundieron posteriormente de forma m\u00e1s amplia mediante consultor\u00eda o apoyo crediticio en medidas de apoyo nacionales o federales. El Fondo Amazon\u00eda recopil\u00f3 experiencias de apoyo a proyectos de peque\u00f1a escala y las integr\u00f3 en un modelo que, con una importante financiaci\u00f3n extranjera y, cada vez m\u00e1s, brasile\u00f1a, contribuy\u00f3 a preservar la biodiversidad y a apoyar a los residentes desfavorecidos de las regiones rurales en sus actividades econ\u00f3micas.\u00a0<\/p>

La cooperaci\u00f3n alemana para el desarrollo desempe\u00f1\u00f3 un papel clave en el desarrollo e implementaci\u00f3n de estos enfoques y en la creaci\u00f3n del Fondo Amazon\u00eda desde sus inicios. Tras la importante Conferencia Ambiental de R\u00edo de Janeiro de 1992, y especialmente tras la toma de posesi\u00f3n de Lula en 2003, y cuando la ministra de Medio Ambiente, Marina da Silva, represent\u00f3 a Brasil en conferencias ambientales internacionales, hubo un largo per\u00edodo de optimismo. Este per\u00edodo ya ha terminado.<\/p>

La sociedad brasile\u00f1a es diferente. En medio de una extrema polarizaci\u00f3n pol\u00edtica, las ONG est\u00e1n abriendo nuevos caminos. Brasil es ahora un actor global con gran confianza, dispuesto y capaz de canalizar miles de millones de euros de fondos privados y p\u00fablicos hacia el desarrollo sostenible de la Amazon\u00eda y otras regiones. La pregunta, sin embargo, es qu\u00e9 tipo de desarrollo sostenible se persigue.<\/p>

Desde 2015, a m\u00e1s tardar, la formaci\u00f3n de opini\u00f3n de la sociedad civil sobre pol\u00edtica ambiental y la Amazon\u00eda ha cambiado. Si bien las ONG activas hace 30 a\u00f1os siguen presentes, algunas contin\u00faan oponi\u00e9ndose frontalmente al sector agr\u00edcola, al comercio agr\u00edcola y al acuerdo UE-MERCOSUR. Mientras tanto, el sector agroalimentario brasile\u00f1o se ha diferenciado m\u00e1s en pr\u00e1cticas y conceptos, y se ha modernizado tanto tecnol\u00f3gicamente como en pol\u00edtica ambiental. Han surgido nuevos formatos y grupos para un di\u00e1logo activo entre el sector agroalimentario y la sociedad brasile\u00f1a.<\/p>

Particularmente competente t\u00e9cnicamente y pol\u00edticamente representativa es la \u00abCoaliz\u00e3o Brasil\u00bb, fundada en 2015. Se trata de una alianza de m\u00e1s de 400 ONG ambientales, empresas, institutos cient\u00edficos, asociaciones agr\u00edcolas y bancos, una alianza notable incluso para est\u00e1ndares internacionales. ONG ambientales de renombre, como IMAFLORA, IPAM e IMAZON, en particular, rompieron con la tradicional polarizaci\u00f3n entre el sector agr\u00edcola y las ONG ambientales y buscaron el di\u00e1logo con aquella parte del sector que tambi\u00e9n estaba dispuesta a abandonar sus posiciones extremas en favor de un di\u00e1logo pol\u00edtico realista. La Coaliz\u00e3o Brasil se ha fijado el objetivo de influir directamente en el discurso sociopol\u00edtico y la pr\u00e1ctica de la pol\u00edtica ambiental. Esto ha dado como resultado una alianza para la protecci\u00f3n moderna de los bosques y el medio ambiente, la agricultura sostenible y la lucha contra la deforestaci\u00f3n ilegal. De este modo, se opone a esa parte del sector agr\u00edcola tradicional, a menudo reaccionario, que constituye la base del bolsonarismo. Con energ\u00eda conceptual y creatividad pol\u00edtica, la Coaliz\u00e3o Brasil influye hoy en d\u00eda en todos los temas agr\u00edcolas y ambientales relevantes, superando la oposici\u00f3n fundamental de la vieja guardia.<\/p>

La Coaliz\u00e3o Brasil es hoy el grupo de actores m\u00e1s influyente de la sociedad civil y el sector privado. Aqu\u00ed se desarrollan conceptos estrat\u00e9gicos para la pol\u00edtica agr\u00edcola y ambiental, a menudo debatidos controvertidamente, y se elaboran l\u00edneas de compromiso a nivel nacional. Esto se logra mediante la experiencia profesional, pero tambi\u00e9n mediante formas inteligentes de negociaci\u00f3n pol\u00edtica interna que reconocen no solo el consenso y la votaci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n distinguen entre el desacuerdo y el ejercicio del veto. Las organizaciones miembros de Coaliz\u00e3o Brasil evitan el veto duro: ha surgido un nuevo estilo y una generaci\u00f3n diferente ha tomado el relevo, en un momento en que la polarizaci\u00f3n sociopol\u00edtica se agudizaba y da\u00f1aba las instituciones democr\u00e1ticas.\u00b9<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Neue Wege f\u00fcr die umweltpolitischen EZ in Brasilien<\/h2>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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In den Jahren der Regierung Bolsonaro konnte die deutsche EZ keine gro\u00dfen Schritte machen; es war eine gro\u00dfe fachliche und politische Leistung von KfW und GIZ im Auftrag des BMZ im Land aktiv zu bleiben, alternative Wege zu finden, z.B. mit den Bundesstaaten enger zusammenzuarbeiten. Die Zusammenarbeit mit dem Umweltministerium wurde g\u00e4nzlich unm\u00f6glich durch einen Minister, der \u00f6ffentlichkeitswirksam den kriminellen Handel mit Tropenholz aus illegaler Entwaldung unterst\u00fctzte. Die Kooperation mit dem \u00fcberraschend pragmatischen und fachlich kompetenten Agrarministerium erwies sich hingegen auch schon w\u00e4hrend der Regierung Bolsonaros als produktiv. Wie kann sich die deutsche EZ mit einem neuen Brasilien aufstellen, das sich in den BRICS engagiert und geopolitisch selbstbewusst und pragmatisch in einer zunehmend multipolaren Welt auftritt, gleichzeitig aber auch eine Distanz zu China aufrechterh\u00e4lt, einem Brasilien, das sich allen Seiten gegen\u00fcber Offenheit bewahrt und sich intensiv f\u00fcr den Abschluss des Handelsabkommens mit der EU eintritt? Wo sieht eine ebenfalls selbstbewusste deutsche EZ mit diesem \u201eneuen\u201c Brasilien fachliche und politische Priorit\u00e4ten? Eines ist klar: Der Erhalt globaler G\u00fcter wie Artenvielfalt und insbesondere die Minderung der Treibhausgase muss Priorit\u00e4t bleiben. Wirkungs-Monitoring und rigorose Evaluierung in Zusammenarbeit mit der Wissenschaft m\u00fcssen dabei eine st\u00e4rkere Rolle spielen. Wo die Mittel knapper werden, d\u00fcrfen sie nicht fragmentiert und kleinteilig, sondern m\u00fcssen \u2013 in Abstimmung mit dem Partner Brasilien \u2013 fokussierter und strategischer eingesetzt werden. Es muss st\u00e4rker nachgehalten werden, welche Wirkungen der deutsche Beitrag erzielen kann. Ein laufendes brasilianisches Agrar- oder Umweltprogramm sollte dann eher aus brasilianischen Steuermitteln finanziert werden.\n\nF\u00fcr den Agrar- und Umweltbereich werden f\u00fcnf Aspekte hervorgehoben.\n\n Nachhaltigkeit in der tropischen Agrarwirtschaft: Der brasilianische Agrar- und Ern\u00e4hrungssektor war lange Zeit ein Feindbild, auch bei manchen deutschen NGOs. Die Expansion der Landwirtschaft wurde verantwortlich gemacht f\u00fcr Entwaldung des Tropenwaldes und die Zerst\u00f6rung indigener Lebensr\u00e4ume. Doch hat sich der Agrarsektor gewandelt; die Spreu trennt sich vom Weizen, der alte \u201eAgrar-Extraktivismus\u201c geh\u00f6rt zunehmend der Vergangenheit an. Neue Ackerfl\u00e4chen stammen heute immer weniger aus der Zerst\u00f6rung nativer Vegetation. Stattdessen weichen die Farmer aus auf die gigantischen Fl\u00e4chenreserven, die schon vor l\u00e4ngerer Zeit entwaldet worden waren, insbesondere auf degradierte Weidefl\u00e4chen. Bestehende Fl\u00e4chen besonders im Cerrado werden intensiver genutzt, und damit sinkt der landwirtschaftlich motivierte Entwaldungsdruck; pro 10 Hektar stehen nicht mehr nur f\u00fcnf Rinder, sondern 10. Oder 20 oder mehr. Und der Sojaertrag pro Hektar ist in 20 Jahren von 2.500 auf 3.500 kg gestiegen. Es ist diese Intensivierung, die dazu beitr\u00e4gt, die verbleibende native Vegetation zu sch\u00fctzen. Aus sozialer Sicht ist die enorme Konzentration des landwirtschaftlichen Grundbesitzes weiterhin hochproblematisch. Es hat in den letzten 70 Jahren aber nur wenige historische Fenster gegeben, um eine umfassende Agrarreform durchzuf\u00fchren. Gesellschaftliche und politische Mehrheiten hat es daf\u00fcr allerdings zu keinem Zeitpunkt gegeben. Daran d\u00fcrfte sich auch in absehbarer Zukunft kaum etwas \u00e4ndern. In jedem Fall ist dies eine politisch sensible inner-brasilianische Angelegenheit. Unabh\u00e4ngig davon w\u00e4re es aus klima- und umweltpolitischer \u2013 und damit aus globaler \u2013 Sicht positiv zu bewerten, wenn degradierte Weidefl\u00e4chen in gro\u00dfem Ausma\u00df restauriert werden, wenn die Landwirtschaft zunehmend bodensch\u00fctzende Praktiken einsetzt und durch intensivere Nutzung mehr Kohlenstoff fixiert wird, wenn moderne Bio-Inputs eingesetzt werden, die den Einsatz von Pestiziden mindern k\u00f6nnen, wenn der Luftstickstoff \u00fcber Boden- Bakterien gebunden und damit der wichtigste Pflanzen-N\u00e4hrstoff energiesparend und auf nat\u00fcrlichem Wege bereitgestellt wird, und wenn auf den bestehenden Acker- und Weidefl\u00e4chen Tierhaltung, Forstwirtschaft und Pflanzenproduktion integriert wird. All diese Ma\u00dfnahmen betreffen potenziell viele Millionen Hektar. Aus boden\u00f6kologischen und klimapolitischen Gr\u00fcnden sowie um den Entwaldungsdruck zu mindern, ist in der tropischen und sub-tropischen Landwirtschaft eine solche intensivere Bodennutzung n\u00f6tig, als dies in Westeuropa bisher anerkannt wurde. Konzept und praktisches Leitbild ist hier die \u201eNachhaltige Intensivierung\u201c.\n Entwaldungsdynamik und ihre Bek\u00e4mpfung: Die Entwaldung tr\u00e4gt in Brasilien immer noch am meisten bei zur Emission von Klimagasen bei. Es ist jedoch n\u00f6tig, bei den Motiven der Entwaldung besser zu differenzieren als bisher. Im Amazonas ist illegale Entwaldung eng mit dem organisierten Verbrechen verkn\u00fcpft. Entwaldung erfolgt hier \u00fcberwiegend auf \u00f6ffentlichem Land und dient dem Landraub sowie anderer illegaler T\u00e4tigkeiten und nicht in erster Linie der Landwirtschaft. Hier ist die brasilianische Polizei und Justiz gefragt. Wo aber nach brasilianischem Recht im Amazonas und noch st\u00e4rker im Cerrado legal abgeholzt werden darf, bedarf es positiver \u00f6konomischer Anreize, um die Entwaldung zu stoppen. Deswegen ist das Mitte 2025 komplettierte Gesetzespaket zur Zahlung f\u00fcr Umweltleistungen ein idealer konzeptioneller politischer Rahmen f\u00fcr die deutsche EZ. Sie k\u00f6nnte helfen, dieses Instrument als Anreiz f\u00fcr den Erhalt nativer Vegetation in der Breite zu etablieren.\n Die Armut des Amazonas ist urban: Knapp 80% der Bev\u00f6lkerung des Amazonas ist Stadtbev\u00f6lkerung, und auch die Armut ist \u00fcberwiegend urban. Kleinteilige Ans\u00e4tze der F\u00f6rderung l\u00e4ndlicher Entwicklung und Schutzma\u00dfnahmen bleiben zwar weiterhin n\u00f6tig. Gr\u00f6\u00dfere Wirkungen zum Schutz der W\u00e4lder versprechen allerdings Investitionen in wirtschaftliche und soziale Infrastruktur in den St\u00e4dten, weil sie neben den Sozialen Cash Transfers der Bolsa-Fam\u00edlia am ehesten in der Lage sind, die urbane Armut zu bek\u00e4mpfen und damit das Lohnniveau in der Breite zu heben. L\u00e4ndliche und st\u00e4dtische Einkommen sind wie kommunizierende R\u00f6hren. Und es ist die absolute Armut, die es der organisierten Kriminalit\u00e4t erleichtert, billige Arbeitskr\u00e4fte f\u00fcr die illegale Abholzung zu rekrutieren. Kleinteilige Ma\u00dfnahmen der l\u00e4ndlichen Entwicklung inclusive der nachhaltigen Nutzung von Nicht-Holzprodukten wie Paran\u00fcsse, Kautschuk oder A\u00e7a\u00ed oder andere Formen einer traditionellen Wirtschaftsweise werden (allein) nicht in der Lage sein, massive \u00f6ffentliche wie private Investitionen zu mobilisieren. Die aber sind n\u00f6tig, um eine dynamischere Wirtschaftsentwicklung in der Region zu stimulieren, die bessere Technologien einsetzt und so mehr Wertsch\u00f6pfung und h\u00f6here Einkommen in der Breite erm\u00f6glicht. Genau das sollte in erster Linie in den St\u00e4dten geschehen, nicht zuletzt, um so der illegalen Entwaldungs\u00f6konomie auch von dieser Seite den Boden zu entziehen. Ist hier eine Chance f\u00fcr die deutsche technische und finanzielle Zusammenarbeit? Stra\u00dfen, H\u00e4fen, Wasser- und Abwasserbau, Bildung und Ausbildung, Ausbau intelligenter Stromnetze?\n Partnerumfeld und Strategiebildung: Die deutsche EZ ist nicht ein umweltpolitisches Korrektiv der brasilianischen Regierung oder unterst\u00fctzt nicht eine bestimmte politische Fraktion, sondern kooperiert mit der umweltpolitischen F\u00fchrung der Regierung \u2013 wenn und solange eine solche Kooperation m\u00f6glich und aus deutscher Sicht w\u00fcnschenswert ist. F\u00fcr fachpolitische und strategische \u00dcberlegungen, zukunftsf\u00e4hige Praktiken und Agrar- und Umweltpolitik ist der Dialog mit der Coaliz\u00e3o Brasil eine ma\u00dfgebende zivilgesellschaftliche Referenz. Das strategische Ziel muss sein, den umweltpolitisch fortschrittlichen Teil des Agrarsektors in seinem B\u00fcndnis mit Wissenschaft und Zivilgesellschaft als zentralen Gespr\u00e4chspartner zu etablieren und gegen\u00fcber der reaktion\u00e4ren, anti-demokratischen Fraktion zu st\u00e4rken.\n Beitrag der Deutschen EZ im globalen Kontext: Im Dezember 2024 wurde das Handelsabkommen der EU mit dem MERCOSUR unterzeichnet. Der gegenw\u00e4rtige geopolitische Umbruch dr\u00e4ngt dazu, es nun rasch zu ratifizieren. Das neu ausgehandelte Nachhaltigkeitskapitel betont das Pariser Klimaabkommen als essentiell und verpflichtet zu Null Entwaldung ab 2030. Als Ausgleich f\u00fcr einseitige Handelsbeschr\u00e4nkungen, die nach 2019 eingef\u00fchrt wurden, sind nun Verg\u00fcnstigungen f\u00fcr Handel und in der technischen Zusammenarbeit vorgesehen, wenn bestimmte (auch landwirtschaftliche) Produkte besonders relevant sind f\u00fcr Nachhaltigkeit und f\u00fcr das Klima. Brasilien hat vor langer Zeit seinen ganz eigenen Pfad der Agrarentwicklung eingeschlagen und steht mit seiner tropischen Landwirtschaft vor anderen klimatischen Herausforderungen der Nachhaltigkeit als das westliche Europa. Dies ist zu respektieren. Brasilien ist ein bedeutender und unabh\u00e4ngiger Akteur in der sich multipolar ausrichtenden Welt. In diesem Sinn sollte sich die deutsche EZ proaktiv, weitsichtig und verantwortlich in die Umsetzung des Nachhaltigkeitskapitels des Handelsabkommens mit dem MERCOSUR einbringen.<\/p>

F\u00fcr den Agrar- und Umweltbereich werden f\u00fcnf Aspekte hervorgehoben.<\/p>

  1. Nachhaltigkeit in der tropischen Agrarwirtschaft:<\/strong> Der brasilianische Agrar- und Ern\u00e4hrungssektor war lange Zeit ein Feindbild, auch bei manchen deutschen NGOs. Die Expansion der Landwirtschaft wurde verantwortlich gemacht f\u00fcr Entwaldung des Tropenwaldes und die Zerst\u00f6rung indigener Lebensr\u00e4ume. Doch hat sich der Agrarsektor gewandelt; die Spreu trennt sich vom Weizen, der alte \u201eAgrar-Extraktivismus\u201c geh\u00f6rt zunehmend der Vergangenheit an. Neue Ackerfl\u00e4chen stammen heute immer weniger aus der Zerst\u00f6rung nativer Vegetation. Stattdessen weichen die Farmer aus auf die gigantischen Fl\u00e4chenreserven, die schon vor l\u00e4ngerer Zeit entwaldet worden waren, insbesondere auf degradierte Weidefl\u00e4chen. Bestehende Fl\u00e4chen besonders im Cerrado werden intensiver genutzt, und damit sinkt der landwirtschaftlich motivierte Entwaldungsdruck; pro 10 Hektar stehen nicht mehr nur f\u00fcnf Rinder, sondern 10. Oder 20 oder mehr. Und der Sojaertrag pro Hektar ist in 20 Jahren von 2.500 auf 3.500 kg gestiegen. Es ist diese Intensivierung, die dazu beitr\u00e4gt, die verbleibende native Vegetation zu sch\u00fctzen. Aus sozialer Sicht ist die enorme Konzentration des landwirtschaftlichen Grundbesitzes weiterhin hochproblematisch. Es hat in den letzten 70 Jahren aber nur wenige historische Fenster gegeben, um eine umfassende Agrarreform durchzuf\u00fchren. Gesellschaftliche und politische Mehrheiten hat es daf\u00fcr allerdings zu keinem Zeitpunkt gegeben. Daran d\u00fcrfte sich auch in absehbarer Zukunft kaum etwas \u00e4ndern. In jedem Fall ist dies eine politisch sensible inner-brasilianische Angelegenheit. Unabh\u00e4ngig davon w\u00e4re es aus klima- und umweltpolitischer \u2013 und damit aus globaler \u2013 Sicht positiv zu bewerten, wenn degradierte Weidefl\u00e4chen in gro\u00dfem Ausma\u00df restauriert werden, wenn die Landwirtschaft zunehmend bodensch\u00fctzende Praktiken einsetzt und durch intensivere Nutzung mehr Kohlenstoff fixiert wird, wenn moderne Bio-Inputs eingesetzt werden, die den Einsatz von Pestiziden mindern k\u00f6nnen, wenn der Luftstickstoff \u00fcber Boden- Bakterien gebunden und damit der wichtigste Pflanzen-N\u00e4hrstoff energiesparend und auf nat\u00fcrlichem Wege bereitgestellt wird, und wenn auf den bestehenden Acker- und Weidefl\u00e4chen Tierhaltung, Forstwirtschaft und Pflanzenproduktion integriert wird. All diese Ma\u00dfnahmen betreffen potenziell viele Millionen Hektar. Aus boden\u00f6kologischen und klimapolitischen Gr\u00fcnden sowie um den Entwaldungsdruck zu mindern, ist in der tropischen und sub-tropischen Landwirtschaft eine solche intensivere Bodennutzung n\u00f6tig, als dies in Westeuropa bisher anerkannt wurde. Konzept und praktisches Leitbild ist hier die \u201eNachhaltige Intensivierung\u201c.\nEntwaldungsdynamik und ihre Bek\u00e4mpfung: Die Entwaldung<\/li>
  2. Entwaldungsdynamik und ihre Bek\u00e4mpfung:<\/strong> Die Entwaldung tr\u00e4gt in Brasilien immer noch am meisten bei zur Emission von Klimagasen bei. Es ist jedoch n\u00f6tig, bei den Motiven der Entwaldung besser zu differenzieren als bisher. Im Amazonas ist illegale Entwaldung eng mit dem organisierten Verbrechen verkn\u00fcpft. Entwaldung erfolgt hier \u00fcberwiegend auf \u00f6ffentlichem Land und dient dem Landraub sowie anderer illegaler T\u00e4tigkeiten und nicht in erster Linie der Landwirtschaft. Hier ist die brasilianische Polizei und Justiz gefragt. Wo aber nach brasilianischem Recht im Amazonas und noch st\u00e4rker im Cerrado legal abgeholzt werden darf, bedarf es positiver \u00f6konomischer Anreize, um die Entwaldung zu stoppen. Deswegen ist das Mitte 2025 komplettierte Gesetzespaket zur Zahlung f\u00fcr Umweltleistungen ein idealer konzeptioneller politischer Rahmen f\u00fcr die deutsche EZ. Sie k\u00f6nnte helfen, dieses Instrument als Anreiz f\u00fcr den Erhalt nativer Vegetation in der Breite zu etablieren.<\/li>
  3. Die Armut des Amazonas ist urban:<\/strong> Knapp 80% der Bev\u00f6lkerung des Amazonas ist Stadtbev\u00f6lkerung, und auch die Armut ist \u00fcberwiegend urban. Kleinteilige Ans\u00e4tze der F\u00f6rderung l\u00e4ndlicher Entwicklung und Schutzma\u00dfnahmen bleiben zwar weiterhin n\u00f6tig. Gr\u00f6\u00dfere Wirkungen zum Schutz der W\u00e4lder versprechen allerdings Investitionen in wirtschaftliche und soziale Infrastruktur in den St\u00e4dten, weil sie neben den Sozialen Cash Transfers der Bolsa-Fam\u00edlia am ehesten in der Lage sind, die urbane Armut zu bek\u00e4mpfen und damit das Lohnniveau in der Breite zu heben. L\u00e4ndliche und st\u00e4dtische Einkommen sind wie kommunizierende R\u00f6hren. Und es ist die absolute Armut, die es der organisierten Kriminalit\u00e4t erleichtert, billige Arbeitskr\u00e4fte f\u00fcr die illegale Abholzung zu rekrutieren. Kleinteilige Ma\u00dfnahmen der l\u00e4ndlichen Entwicklung inclusive der nachhaltigen Nutzung von Nicht-Holzprodukten wie Paran\u00fcsse, Kautschuk oder A\u00e7a\u00ed oder andere Formen einer traditionellen Wirtschaftsweise werden (allein) nicht in der Lage sein, massive \u00f6ffentliche wie private Investitionen zu mobilisieren. Die aber sind n\u00f6tig, um eine dynamischere Wirtschaftsentwicklung in der Region zu stimulieren, die bessere Technologien einsetzt und so mehr Wertsch\u00f6pfung und h\u00f6here Einkommen in der Breite erm\u00f6glicht. Genau das sollte in erster Linie in den St\u00e4dten geschehen, nicht zuletzt, um so der illegalen Entwaldungs\u00f6konomie auch von dieser Seite den Boden zu entziehen. Ist hier eine Chance f\u00fcr die deutsche technische und finanzielle Zusammenarbeit? Stra\u00dfen, H\u00e4fen, Wasser- und Abwasserbau, Bildung und Ausbildung, Ausbau intelligenter Stromnetze?<\/li>
  4. Partnerumfeld und Strategiebildung:<\/strong> Die deutsche EZ ist nicht ein umweltpolitisches Korrektiv der brasilianischen Regierung oder unterst\u00fctzt nicht eine bestimmte politische Fraktion, sondern kooperiert mit der umweltpolitischen F\u00fchrung der Regierung \u2013 wenn und solange eine solche Kooperation m\u00f6glich und aus deutscher Sicht w\u00fcnschenswert ist. F\u00fcr fachpolitische und strategische \u00dcberlegungen, zukunftsf\u00e4hige Praktiken und Agrar- und Umweltpolitik ist der Dialog mit der Coaliz\u00e3o Brasil eine ma\u00dfgebende zivilgesellschaftliche Referenz. Das strategische Ziel muss sein, den umweltpolitisch fortschrittlichen Teil des Agrarsektors in seinem B\u00fcndnis mit Wissenschaft und Zivilgesellschaft als zentralen Gespr\u00e4chspartner zu etablieren und gegen\u00fcber der reaktion\u00e4ren, anti-demokratischen Fraktion zu st\u00e4rken.<\/li>
  5. Beitrag der Deutschen EZ im globalen Kontext:<\/strong> El acuerdo comercial de la UE con el MERCOSUR se firm\u00f3 en diciembre de 2024. La actual crisis geopol\u00edtica exige su r\u00e1pida ratificaci\u00f3n. El cap\u00edtulo de sostenibilidad, recientemente negociado, destaca la importancia del Acuerdo Clim\u00e1tico de Par\u00eds y se compromete a cero deforestaci\u00f3n para 2030. Para compensar las restricciones comerciales unilaterales introducidas despu\u00e9s de 2019, se prev\u00e9n medidas preferenciales de comercio y cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica si ciertos productos (incluidos los agr\u00edcolas) son particularmente relevantes para la sostenibilidad y el clima. Brasil emprendi\u00f3 hace tiempo su propio camino \u00fanico de desarrollo agr\u00edcola y, con su agricultura tropical, enfrenta desaf\u00edos de sostenibilidad relacionados con el clima diferentes a los de Europa Occidental. Esto debe respetarse. Brasil es un actor importante e independiente en un mundo cada vez m\u00e1s multipolar. En este sentido, la cooperaci\u00f3n alemana al desarrollo debe contribuir de forma proactiva, con visi\u00f3n de futuro y responsable a la implementaci\u00f3n del cap\u00edtulo de sostenibilidad del acuerdo comercial con el MERCOSUR.<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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    \u00b9 Die gew\u00e4hlte Pr\u00e4sidentin Dilma Roussef wurde 2016 abgesetzt, Lula mit einer fadenscheinigen Urteilsbegr\u00fcndung f\u00fcr 580 Tage in Haft genommen. Seine Kandidatur zur Pr\u00e4sidentschaftswahl 2018 wurde damit unterbunden, Bolsonaro gewann die Wahl.\n\nTitelbild: Foto von Wenderson Araujo; Sistema CNA\/Senar<\/p>

    Titelbild: Foto von Wenderson Araujo; Sistema CNA\/Senar<\/p>

    Esta contribuci\u00f3n ha sido tomada del Blog de Roger Peltzer: https:\/\/roger-peltzer.com\/internationale-zusammenarbeit-mit-brasilien\/\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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    \u00a9 Ingo Melchers. 26.08.2025\nF\u00fcr 2025 wurde der Haushalt des BMZ um eine Milliarde Euro gek\u00fcrzt. Es bedarf keiner seherischen F\u00e4higkeiten, um f\u00fcr die n\u00e4chsten Jahre stagnierende oder weiter sinkende Mittelans\u00e4tze zu prognostizieren. Weniger Mittel sollten aber nicht mit einem verminderten, sondern einem ver\u00e4nderten Ambitionsniveau einhergehen. \u00dcber das Handlungsfeld Agrar- und Umweltpolitik in der Entwicklungszusammenarbeit mit Brasilien sollte neu nachgedacht werden.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":12468,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-12435","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-invitados"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12435","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12435"}],"version-history":[{"count":53,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12435\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12492,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12435\/revisions\/12492"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12468"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12435"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12435"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/morazan.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12435"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}